ニューヨークはカリフォルニアを参考にネット中立性法案を起草

ニューヨーク州は、アメリカのネット中立性を破壊しようとする連邦政府の取り組みを回避するため、カリフォルニア州の法律をそのままコピーしたネット中立性法案を導入した。

水曜日、ニューヨーク州の有力民主党上院議員ブラッド・ホイルマン氏は、両州、特にサンフランシスコのスコット・ウィーナー上院議員による「ネット中立性法を通じてオープンで自由なインターネットの権利を回復する」ための「東西両岸の取り組み」を称賛した。

結果として生まれた法案（S.8321）は、現在サクラメントで立法過程にあるウィーナー議員のSB 822と実質的に同じであり、連邦通信委員会（FCC）による正式な廃止に先立ち、現在のネット中立性を維持するための「最も包括的かつ最強の」取り組みとなっている。

このカリフォルニア州の取り組みは、ブロードバンドプロバイダーがゲートキーパーとしての独自の立場を利用して、ユーザーにコンテンツを提供するために消費者や企業にさらにお金を支払うよう圧力をかけることができないようにするための、これまでで最も広範かつ成功した取り組みである。

他の多くの州でも知事らが行政措置を講じているが、それらの措置は州職員にのみ影響するものであり、州議会ではより広範な立法活動が数多く開始されているが、その多くはケーブル業界のロビイストらによって阻止されている。

カリフォルニア州も独自の苦難を経験してきました。以前の立法化の試みは、ケーブル業界からの訴訟に耐えられる可能性は低いと弁護士から警告され、頓挫しました。また、ウィーナー議員のSB822法案は、審査委員会がケーブル業界の立場をまさに反映した疑わしい論拠を用いて2つの重要な側面を削除することを提案したため、ほぼ頓挫しそうになっています。

進捗？

しかし、SB822法案は現在、カリフォルニア州上院の2つの委員会を通過し、上院歳出委員会に提出されています。各段階で文言が厳格化されており、他の州も州レベルでネット中立性を導入するための現実的な解決策としてSB822法案に注目しているようです。

ホイルマン上院議員は、SB822の「ミラー版」について次のように述べた。「インターネットは21世紀の民主主義が機能するために不可欠です。インターネットの自由と公正さを保つ規則を撤廃することで、トランプ政権下のFCCは自由そのものを攻撃しています。そのため、ニューヨーク州やカリフォルニア州のような州が介入し、表現の自由のためのプラットフォームを確保する必要があります。ウィーナー上院議員とカリフォルニア州と共に模範を示すことを誇りに思います。他の州もこれに加わってくれることを願っています。」

この法案自体は、あらゆるコンテンツ、サービス、デバイスに対する速度制限や干渉を禁止し、アクセス料金やゼロレーティングを禁止するものである。

一方、連邦レベルでは、状況はますます混乱を増している。

大規模な国民の反対を押し切って既存の規則の廃止を強行したにもかかわらず、FCCのアジット・パイ委員長はプロセスを長期化させており、人々は疑念を抱くようになっている。

パイ氏が既存の規則を廃止する提案を正式に最初の投票にかけたのは、昨年の今頃のことでした。最終案が発表されるまでに6ヶ月かかりましたが、これはパイ氏のチームが法的な審査に耐えられるよう万全を期そうとした結果であることはほぼ間違いありません。

ついに2017年12月14日、パイ氏と共和党の委員2人はこの法案を承認した。しかし、この法案が連邦官報に掲載され、正式な審議が始まったのは2月22日になってからだった。

うわあ

そして、それから60日後、誰もが規則が施行されると予想していた矢先、実は規則はホワイトハウスの行政管理予算局（OMB）の承認を必要とすることが判明しました。しかも、パブリックコメント期間は1回ではなく2回必要だったため、最短で4月27日に承認が下り、その後FCCが規則の施行日を決定することになりました。

パイ氏は OMB に頼るような形で廃止を構築する必要がなかったこと、また、FCC が承認を急がなければならない理由を論じる際に規則ができるだけ早く廃止されることが重要であると繰り返し主張していたことを考慮すると、そのいずれもあまり意味をなさない。

最初に行動する必要性は、廃止計画とその実施プロセスの両方に対して向けられた無数の懸念に対処できなかった理由としても頻繁に挙げられました (FCC が、パブリック コメント プロセスを使用して苦情を申し立てる人々は実際には DDoS 攻撃であると主張したのを覚えていますか。笑えますね)。

また、まもなく廃止される現在の規則は、OMB の承認を待たずに制定され、実際には OMB が報告する 1 年以上前から施行されていたことも注目に値します。

これらすべてから、一部の通信法の専門家は、州の司法長官に訴訟の調整と提起のための時間を与え、インターネット企業に反対を組織するための時間を与え、州および連邦レベルの議員に計画に対する反撃を考案するための時間を与えたにもかかわらず、FCCのパイ委員長が規則の導入を故意に遅らせたと結論付けている。

なぜパイ氏は意図​​的に撤廃を遅らせたのだろうか？パブリック・ナレッジのハロルド・フェルド氏が提唱する説の一つは、パイ氏が議会共和党と緊密に協力し（パイ氏は過去にも何度もそうしてきた）、ネット中立性の恒久的な阻止策を導入しようとしていたというものだ。

それを可能にする唯一の方法は、立法化です。そして、理論上は、パイ氏はFCCの廃止法案を可決し、FCCの以前の規則を覆し、ISPがコンテンツに干渉してゲートキーパーとして収益を得るのを阻止する取り組みを恒久的に阻止するための法案を議会が作成できるよう、可能な限りの猶予を与えたのです。

マーベル vs DC

撤廃がすでに実施されているため、共和党は、時間的制約を強調することで民主党を新たなネット中立性簡易法案に賛同させ、ワシントンDCの党派間の膠着状態を打開する方法を見つけ出す上で、より強い立場に立つことになるだろう。

ただし、ここはワシントンなので、超党派主義を示唆するだけで人々は反対の方向に向かわざるを得ず、民主党は反対の方向に舵を切り、負けることは分かっているにもかかわらず、今週後半に FCC 規則の施行を阻止するための投票を行う計画を立てている。

民主党は、ネット中立性は選挙の争点となり、おそらく1、2議席を民主党に譲り渡し、全体的な統制力を高めるには十分だと自らを説得している。

これらはすべて、終わりのない、ほとんど無価値な政治的駆け引きであり、国民のほとんど全員が議会を嫌う原因となっている。

米国のネット中立性の現状をまとめると次のようになります。

• FCC の廃止は実施されているが、数か月は発効しないため、いつになるかはまだ不明である。
• この廃止は、Etsy から 22 州の司法長官に至るまで、あらゆる人々から無数の訴訟の対象となっているが、それらは 1 つの訴訟に統合され、カリフォルニア州第 9 巡回区控訴裁判所で審理される予定であるが、まだいつになるかは誰にも分からない。
• 共和党議員らは、インターネットの「ファストレーン」構想を良いものとして推進し始め、新たな法案を成立させ、FCCの廃止を無意味にしようと試みている。しかし、それがいつ実現するかは誰にも分からない。
• 議会の民主党は完全に逆の方向に傾き、11月の投票で勝利できると考え、FCCの廃止をできるだけ長く引き延ばすことに現在は注力している。
• いくつかの州知事は、ISP が州政府部門にサービスを提供する際にネット中立性規則に従うことを義務付ける行政命令に署名した。
• いくつかの州議会は、ISP が州のネット中立性規則に従わない場合は重要なインフラストラクチャへのアクセスを差し控えることによって、ISP に実質的に州のネット中立性規則に従わせる新しい法律を策定しようとしている。
• 大手ケーブル会社のロビイストたちは、州レベルで新たな州法を導入するためにあらゆる努力に取り組んでおり、これまでのところその半分以上で勝利を収めている。
• FCC は、インターネット アクセスに関して独自の規則を導入しようとしている州を訴えることを検討しており、インターネット アクセスは州をまたぐ問題であるため、FCC 独自の規則とそれに続くそれらの規則の廃止 (議会の措置によって覆されない限り、将来のある時点で行われるだろう) が優先されると主張している。

一言で言えば、それは巨大な混乱です。®