ホワイトハウスは水曜日にAI行動計画を発表し、米国におけるAI開発とデータセンター建設のブレーキを解除する、包括的な反規制アプローチを明らかにした。この計画ではまた、AIモデルにおける「イデオロギー的バイアス」と呼ばれるものを取り締まることも約束している。
この文書は、AI開発をアメリカ側とそうでない側との競争として捉え、その文脈で国内政策と外交政策を位置づけている。
「私たちは、広大なAIインフラとそれを動かすエネルギーを構築し、維持する必要があります」と計画は述べています。「そのために、私たちは就任式以来、政権が行ってきたように、気候変動に関する過激な教義や官僚主義的な形式主義を今後も拒否していきます。端的に言えば、『構築、ベイビー、構築！』が必要なのです。」
大手テック企業はこの行動計画でまさに望んでいたものを手に入れた
この計画は、トランプ大統領が前任者のジョー・バイデン大統領によるAIに関する大統領令を撤回してから7か月後に発表された。バイデン政権はそれ以来、規制の撤回に注力している。
新しい行動計画では、AIは「州レベルでも連邦レベルでも、この初期段階では官僚機構で窒息させるには重要すぎる」と述べられている。
計画の本質は、AIの発展を妨げる国内規制を探し出し、それを徹底的に排除することだ。
この計画は、トランプ大統領が最近提出した「ワン・ビッグ・ビューティフル・ビル法」で禁止を試みて失敗した州レベルのAI規制にも適用されます。今後、行政管理予算局（OMB）は、規制が厳しすぎると判断した州への連邦政府のAI予算配分を縮小します。また、この行動計画は、連邦通信委員会（FCC）に対し、州の規制がその運営に支障をきたしていないか調査するよう求め、連邦取引委員会（FTC）に対し、AIイノベーションの足かせとなる調査を自制し、脇に追いやるよう求めています。
米国と欧州の間に明確な線を引く
サイバーセキュリティ企業フォースポイントのチーフデータストラテジストでアイルランド政府のAI諮問委員会メンバーでもあるロナン・マーフィー氏は、規制緩和を求める声は米国と欧州の文化的な違いを浮き彫りにしていると述べた。
「（米国の）基本理念は、イノベーション第一、市場第一、そして大幅な規制緩和だ。欧州連合（EU）と比較すると、規制第一、安全第一、予防主義だ」と彼は述べた。
規制緩和への重点は、AIの導入促進に匹敵するほどです。米国の計画では、AIイノベーターの実験を支援するための業界固有の規制サンドボックスの設置と、実世界の環境でAIシステムを試験運用するためのテストベッドの設置が求められています。
また、米国連邦政府の残りの職員がAIの魔法を働かせるために必要とされる場所に赴くことができるよう、AI人材の出向プログラムなど、行政機関でのAIの活用も推進される予定だ。
バイデン大統領の大統領令と同様に、AIアクションプランは連邦政府のAI調達を標準化します。今回は、一般調達局（GSA）が主導する「調達ツールボックス」を用いて行われます。これには、OMB（行政管理予算局）が運営するネットワークが含まれ、「高影響力サービスプロバイダー」（おそらくは基盤モデル運用者）に各機関への迅速なアクセスを提供します。
今後、米国政府は真実を追求するAIのみを扱うことになる
しかし、AI製品・サービスの購入における評価基準は、バイデン大統領の大統領令で定められたリスク重視の基準とは大きく異なります。政府は、言論の自由を推進する取り組みの一環として、「客観的で、トップダウンのイデオロギー的偏見のない」法学修士課程のみを調達します。
「一般的にバイアスを完全になくすことは不可能です」と、アルゴリズム監査会社ORCAAのCEOであり、『Weapons of Math Destruction』の著者でもあるキャシー・オニール氏は反論する。「ある考え方が許容できるかどうかを判断することしかできません。つまり、規範を共有し、議論を重ね、時間をかけて修正していく必要があるということです。それでもなお、歴史や社会科学が難しいのと同じように、非常に難しいでしょう。彼らは全てを正しいか間違っているかのどちらかに単純化したがりますが、現実はそれほど単純ではありません。」
トランプ氏は全力を尽くした。トランスジェンダーのアスリートやバイデン大統領のオートペン使用に関する発言も含まれた計画発表演説で、大統領は大統領令に署名した。その文言によれば、ワシントンが「党派的な偏見や批判的人種理論といったイデオロギー的なアジェンダが注入されたAI技術の調達を禁止する」というものだった。「これは馬鹿げている。今後、米国政府は真実、公平性、そして厳格な公平性を追求するAIのみを扱う」
「目覚めるなんてダサい」と彼は付け加えた。
この計画では、米国国立標準技術研究所（NIST）のAIリスク管理フレームワークから、多様性、公平性、包摂性、そして気候変動に関する言及を削除することも求めています。また、中国のモデルにおけるバイアスの調査を具体的に義務付けています。
EUは法律に違反することなくAIを行う方法を説明しようとしている
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ジョージタウン大学セキュリティ・新興技術センター（CSET）の研究員であるミア・ホフマン氏は、バイアスに対処するための大統領令の要素は、依然としてEU規制を遵守する必要がある基礎モデル運用者にとって実務上の困難をもたらす可能性があると警告した。8月2日には、EU AI法に基づき、法務・法務モデル（LLM）に関する新たな透明性要件が施行される。
「この規制はモデルレベルで適用されるため、米国の開発者にかなり大きな影響を与えると予想しています」と彼女はEl Regに語り、基礎モデルのトレーニングには莫大な費用がかかり、地域ごとに個別にモデルをトレーニングする可能性は低いと指摘した。
「開発者が自社のモデルをEU市場に出すことに関心を持っている限り、米国のAI行動計画が一般的にどの程度の規制緩和を行えるかには限界がある」と彼女は付け加えた。
政府にとって容認できない情報を標的とする政策は、AI生成画像も排除対象に含まれており、計画では法的捜査の妨げになる可能性があるとされている。計画では、NIST（米国標準技術研究所）が管理する「法医学的証拠の守護者（Guardians of Forensic Evidence）」ディープフェイク評価プログラムや、司法省向けのディープフェイク標準の策定も提案されている。
政府のAI導入推進は軍事分野にも及んでいます。国防総省はAIと自律システムのための「仮想実験場」を獲得し、ワークフローをAIに優先順位付けして移行する必要があります。計画では国防総省の「戦闘業務とバックオフィス業務の両方を変革する」という使命が掲げられているため、これらのAIワークフローの一部は、国防総省の活動の最前線に関係する可能性があると考えられます。
この計画では、コンピューティングのためのオープンな金融市場の開発も推奨されており、ハイパースケーラープロバイダーによって独占されている市場を解放します。リソースネットワークを通じて研究者とAIリソースを結び付け、中小企業におけるオープンソースおよびオープンウェイトモデルを推進します。
連邦政府の土地に建てろ、建てろ、建てろ
「建てろ、建てろ、建てろ」というスローガンは、インフラ整備の面で真価を発揮します。データセンター事業者は、湿地やその他の保護水域周辺での建設許可に関する規制が緩和されることで、建設における自由度が増すと期待できます。また、大気や水質に関する環境規制が緩和されることで、事業の円滑化にも寄与するでしょう。連邦政府所有地を多く保有する政府機関は、データセンター事業者による発電所を含む施設の建設を許可せざるを得なくなります。
AIナウ研究所のアソシエイト・ディレクター、ケイト・ブレナン氏は、この計画全体を、これらのデータセンターを建設する大手IT企業への贈り物だと評した。「大手IT企業はこの行動計画でまさに望んでいたものを手に入れました。そして、規制緩和の原則に基づき、一般市民への配慮がほとんどないまま、加速していくのを目の当たりにすることになるのです」とブレナン氏は警告した。
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トランプ大統領は、データセンター開発を迅速化する大統領令に署名することで、この計画の文言を裏付けた。
これらのデータセンターが消費する電力はすべて、どこかから供給されなければなりません。この計画では、広範囲にわたる送電網近代化プログラムを推奨し、資源の適正性に関する基準を全て達成するよう求めています。重点分野として地熱エネルギーと原子力エネルギーが挙げられています。
行動計画では、AI産業を支えるため、国内半導体製造への支援も継続されるが、CHIPS法の資金提供条件の一部が撤廃される。具体的な内容は明記されていないものの、「企業に広範なイデオロギー的アジェンダを課す」と言及されており、これは半導体企業に対する包括性要件[PDF]を指している可能性がある。
この計画は、アメリカの労働者のニーズに応え、電気技師や空調設備の専門家といった補助的な役割を担う熟練労働者を育成するための研修プログラムを提供するものです。対象は成人レベルから高校生レベルまでです。
我々対彼ら
外交セクションは明らかに「我々と共にあるか、それとも我々に敵対するか」という雰囲気を漂わせている。アメリカのAI同盟（米国のAI技術スタックにアクセスできる同盟国の集まり）について説明されており、これを支援する一連の輸出パッケージが用意される予定だ。また、位置情報認証機能や諜報機関による監視機能を用いて、これらのAIが好まない国に届くのを阻止するための対策も提案されている。
シンクタンクCSETのシニアデータリサーチアナリスト、ジェイコブ・フェルドゴイス氏は、バイデン政権時代のAI普及ルールを例に挙げて、この状況を説明した。このルールでは、チップ輸出が3段階のシステムに基づいて規制されていた。このルールでは、中国などの国は赤色の「輸出禁止」ゾーンに置かれ、一方、半信頼国と完全信頼国には黄色と緑のゾーンが設けられた。
現政権は今年5月の発効直前にこの規則を撤回した。フェルドゴイーズ氏は、新たな規制は中国に対しては引き続き厳しいものの、米国の半導体企業による世界の他の地域への影響は緩和されると予想している。「私たちが期待している通りに規制が緩和されれば、多くの企業がこれまでよりも多くの国に、より多くの量を輸出できるようになるでしょう。」
こうした取り組みの多くは、煩わしい規制を主張している。
トランプ大統領は水曜日の演説後、米国のAIモデルの輸出を促進する大統領令に署名した。
政権は同盟国が輸出管理に関して一定のルールに従うことを期待しており、これは少数の同盟国間の静かな合意によって管理されることになる。この文書は、政府がより広範な多国間条約から離脱することを明示的に述べている。
そのため、国際的なAIガバナンスは軽視されている。「こうした取り組みの多くは、煩雑な規制や、アメリカの価値観に合致しない文化的アジェンダを推進する曖昧な『行動規範』を提唱したり、顔認識や監視の基準形成を試みる中国企業の影響を受けたりしている」と計画書は述べている。したがって、ワシントンは同盟国と協力して「イノベーションとアメリカの価値観を促進する」ことになる。
リスク、シュミスク
規制緩和の寛大さと外交上の孤立主義に加え、この計画の大きな教訓は、リスクに対する近視眼的なアプローチです。バイデン大統領令を含む他の多くの文書は、公民権、従業員の権利、データ保護といった問題を考慮し、リスクに対して包括的なアプローチを採用していました。バイアスについては、個人と公共の利益への影響という観点から適切に議論されていました。
この計画におけるリスクの概念はより明確です。主に悪意のある行為者がAIを悪用することに焦点を当て、最先端のモデルプロバイダーと協力してLLMを強化することを求め、国防総省のAIデータセンターのセキュリティ確保の必要性を強調しています。
サイバーセキュリティ面では、既存のAI情報共有・分析センター（ISAC）のネットワークに加わるAI情報共有・分析センターの設立を求めています。国防総省主導のセキュアAI推進と、ODNI主導の情報保証に関する標準策定が行われます。また、AI特有の言語を既存のインシデント対応の教義に組み込む取り組みも行います。
これらのセキュリティ対策や保護対策はどれも悪いことではありません。むしろ、必要なものです。しかし、AIの社会的・倫理的リスク、そしてこの技術の発展を可能にした固有の権力構造、そしてそれが将来にどのような影響を与えるかについては、世界中から既に確固たる研究成果が蓄積されています。しかし、AIに関する議論はここには全く見当たりません。この分野をリードし、AIへの投資資金の大部分を抱える国において、これは憂慮すべき事態です。®
