英国政府は、物議を醸しているわいせつなコンテンツの年齢確認規則を導入する際に法的課題に直面する覚悟をしており、初年度だけで1,000万ポンドの費用がかかる可能性があると述べている。
オンラインポルノプロバイダーに対し、サイトへのアクセスを許可する前にユーザーが18歳以上であることを確認するよう義務付ける計画は、デジタル経済法が成立した2017年から検討されていた。
しかし、規則の施行は政府の計画よりも時間がかかっている。政府は今年4月に施行することを望んでいたが、新設された規制当局にガイドラインの作成と協議の時間を与えるために延期しなければならなかった。
規制当局である英国映画分類委員会はすでにこの作業を完了しており、議会の承認を得るための規制案とともに今月ガイドラインが公表されている。
El Regの徹底調査：UK.govのpr0nブロックについて知っておくべきことすべて
続きを読む
同時に、デジタル大臣のマーゴット・ジェームズ氏は、政府が法的訴訟からBBFCを守るために、財務省に最大1,000万ポンドの補償金を支払うよう要請しなければならなかったことを明らかにした。
「業界、慈善団体、そして一般の人々と協力し、遵守を促進・奨励するために効果的な取り組みを行ってきたにもかかわらず、これは新しい法律であり、年齢確認規制当局として下した決定に基づき、あるいはこの政策に反対する人々の原則的な理由で、BBFCが法的訴訟に直面するリスクが依然として残っている」とジェームズ氏は先週、国会議員らに語った。
彼女は、リスクの価値を正確に数値化することは不可能だが、初年度は100万ポンドから1,000万ポンドの範囲だと見積もったと述べた。ジェームズ氏はさらに、リスク区分が広すぎるためBBFCは民間保険に加入できず、救済には政府に頼らざるを得ないだろうと付け加えた。
一方、規制案とガイドラインを見ると、政府と規制当局はいくつかの例外を除いて、概ね自らの主張を貫いていることがわかる。
ネットから抜け出すのは誰でしょうか？
こうした変更の一つは、この法律の対象となる人々に関するものです。計画通り、ポルノがインターネット上で商業ベースで提供される場合、つまり顧客から金銭を受け取る形で提供される場合、あるいは広告収入によって提供される場合、この法律が適用されます。
しかし今後は、サイト上またはアプリなど他の手段で提供されるコンテンツの3分の1以下をポルノが占めるウェブサイトは、そのサイトがわいせつなコンテンツの提供元として宣伝されていない限り、免除されることになる。
規制当局がこの3分の1をどのように計算するのか（例えば、全コンテンツの3分の1なのか、特定の種類のコンテンツの3分の1なのか）、またこれがセックスブロガーにどのような影響を与えるのかは不明だ。しかし、懸念されるグループの一つ、つまりオンラインでサービスを宣伝するセックスワーカーは、BBFCの規制対象から外れる可能性が高い。
しかし、ホワイトホールとBBFCは、ソーシャルメディアプラットフォームにも規則を拡大するよう求める一部の年齢確認プロバイダーや児童保護団体からの要求に抵抗している。
英国のアダルト番組年齢確認責任者はプレッシャーに耐えられないだろうと批評家
続きを読む
政府は、規制とともに公開された説明書（PDF）の中で、「この法律の焦点は、ポルノ素材が全体のコンテンツのほんの一部に過ぎない人気のソーシャルメディアプラットフォームではなく、ポルノウェブサイトであるべきだ」と述べた。
BBFCは、これらの企業をポルノ提供者ではなく、補助サービスプロバイダー（ASP）として分類しています。つまり、TwitterやFacebookのような企業は、規制に違反しているサイトから自社のサービスを削除するよう求められる可能性があります（ただし、BBFCには強制する権限はありません）。しかし、ポルノプロバイダーに関する規則を遵守する必要はありません。
これは、ウェブに対する国家による統制がさらに強まることを懸念し、規制当局が ISP に Twitter をブロックするよう要求できる可能性を懸念する人々にとっては歓迎すべき動きとなるだろう。
しかし、このようなプラットフォームを排除すれば、子供たちがわいせつなコンテンツにアクセスする明白で簡単な方法であり続けるため、子供たちがオンラインでポルノに遭遇することから保護するという政府の目的を損なうと主張する人々を激怒させるだろう。
同様に、プライバシーとデータ保護に関するガイダンスのセクションも、これらの問題に関してより強い表現を求める多数の反応があったにもかかわらず、ほとんど変更されていません。
その理由の一つは、BBFC の権限が限られているためだ。法律では、プライバシーやセキュリティ対策を義務付けたり、ユーザーのプライバシーを保護しない対策を強制したりする権限が BBFC に与えられていない。
IDの確認は不要です。年齢のみ確認します。
最終版では、ソリューションでは本人確認ではなく、18 歳以上であることのみを確認する必要があるという内容が、優れた実践例のリストに追加されています。
また、BBFCは「法律の要件を満たすために、年齢確認の取り決めにおいて監査証跡を提供する目的でデータを保持することを要求しない」と規定するセクションもある。
（もしこれが唐突に思われるなら、AVプロバイダーのAgeifyが回答（PDF）の中で、BBFCが「あらゆる年齢確認を元の情報源まで」追跡できるよう、コンテンツプロバイダーはアクセスログを6ヶ月から1年間保存すべきだと示唆していることを指摘しておく価値があるだろう。もちろん、Ageifyはそのようなソリューションを開発しており、「必要に応じていつでも紹介する準備ができている」とのことだ。）
しかし、不正な AV ソリューションの蔓延に対する懸念を考慮して、BBFC は ICO と協議して開発される認証スキームを提案しました。
これは、ソリューションのプライバシーとデータ セキュリティ標準の第三者による評価を含む、任意の非法定スキームであり、評価のコストは AV プロバイダーが負担することになります。
BBFC は、ASP 向けのガイドラインに新たなポイントを導入し、AV ソリューションに商業的関心を持つ組織には非準拠の通知は行わず、AV プロバイダーは ASP とはみなされないことを規定しました。
規則は変更できないが、施行されるには国会の各院の承認が必要となる。
DCMSは、BBFCの権限の多くが「できるだけ早く」発効することを望んでいると述べたが、第19条に基づく最高25万ポンドまたは売上高の5％の金銭的罰則を課す権限は、現段階では発効しない。®
遵守したからといって罰せないでください
協議に対する回答の中には、年齢確認プロバイダーからの回答も含まれており、その多くは公表される前にThe Registerが分析した。
AV論争の観察者にとって最も興味深いのは、おそらくAgeIDからの提案だろう。AgeIDは、ポルノチューブサイトの大手プロバイダーであるMindgeek傘下から発展した企業である。反対派は、AgeIDによってMindgeekが市場を掌握することになるのではないかと懸念を表明している。
Ageify、Yoti、Verime など、証拠を提出し自社製品を販売する機会を得た他のほとんどの AV プロバイダーとは対照的に、AgeID は自社のソリューションがいかに優れているかについて言及していません。
むしろ、BBFC が提案した「比例アプローチ」が準拠サイトに不利益をもたらす可能性があるという懸念に焦点を当てています。
このアプローチでは、子供たちの間での人気度、検索エンジンの検索結果の上位に表示されるかどうか、また、どれだけ広く議論されているかに基づいてサイトが評価されるが、「子供たちがポルノコンテンツに遭遇するのを防ぐことはできない」とAgeIDは述べた。
より常識的な対策は、事前通知方式であると主張した。規制当局は、ISPのリストに基づいて450万以上のポルノサイトドメインをすべて特定し、「年齢確認を有効にしない限り、X日にすべてのドメインに強制措置が適用される」ことをISPに事前に通知すべきだ。これにより、「順守が徐々に低下する」のを防ぐことができるとしている。
また、一部のサイトは最初の執行通知を受け取るまで「年齢確認を有効にしないことで利益を得ようとする可能性がある」と述べ、そうなると準拠しているサイトが不利になるだろうとした。
さらに、AgeIDは、BBFCが最初から高額な罰金を科すのではなく対話に応じるという姿勢を批判し（El Regは、これは他の分野の規制当局が一般的に表明している目標だと指摘している）、サイト側は「空約束」で先延ばしにする可能性があると述べた。
AgeIDはまた、Googleの検索ランキングは顧客がリンクをクリックして検索ページに戻るかどうか（リンク先のサイトを引き続き利用するかどうかではなく）に基づいているため、AVチェックによって直帰率が上昇し、準拠しているサイトがリストの下位に下がる可能性があると不満を述べた。
むしろ、検索エンジンの所有者は「アルゴリズムを修正して、準拠していないサイトをリストの下位に押し下げ、準拠しているサイトをより高いランキングにする」必要があります。
他のAVプロバイダーは規制の他の側面について議論している。例えばYotiはソーシャルメディアプラットフォームをポルノプロバイダーに含めるべきだと主張している。
しかし、世界最大のポルノプロバイダーの1つから派生した企業が表明した、この法律が準拠サイトに与える影響に対する懸念のレベルは、少なくとも注目に値する。その企業のサイトは、準拠しなければBBFCのリストの上位に確実に載せられるだろう。
