Exclusive ICANN は、創設 CEO と初代会長から、今週後半に予定されている .org レジストリの売却を推し進めるために、組織の中核原則を放棄し、実行不可能だと知りながら約束を受け入れたとして非難されている。
マイク・ロバーツとエスター・ダイソンがカリフォルニア州とペンシルベニア州の司法長官に送った激しい書簡[PDF]では、DNS監督機関が独自の意思決定プロセスを回避し、コロナウイルスのパンデミックを利用して11億3000万ドルの売却を強行したと非難されている。
インターネットのベテラン2人は、州のトップ法律顧問に介入して、あらゆる売却をさらに6か月間停止するよう求め、「パンデミックがもはや国民の主な懸念事項ではなくなった時点で、ICANNと米国議会がICANNのプロセスと公益規制義務の問題を再検討できるようにするため」としている。
ICANNは木曜日の理事会で、インターネット協会からプライベートエクイティ会社エトス・キャピタルへのレジストリ売却を承認するか阻止するかを決定する予定だ。
しかし、5か月に及ぶ協議とエトスによる懸念解消のための度重なる努力にもかかわらず、インターネットコミュニティの多くは、この取引、特に資金調達と、2019年に同日に登録された6社以上の異なる企業で構成されるエトスの異例の企業構造に対して依然として非常に懐疑的である。
「ICANNが、.ORG委任の売却提案という全く不適切な提案に見られるように、その明確な公共利益規制目的を拒否したことに、深い遺憾の意を表します」と、この書簡は始まる。「ICANNは設立当初の目的を果たせず、公共の利益を守るという中核的責務を放棄しています。」
説明責任の失敗
ロバーツ氏は ICANN の初代 CEO であり、ドメイン ネーム システム (DNS) を中心とした構造の構築に取り組む組織の最初の 3 年間を統括した。
ダイソン氏は最初の2年間、議長を務めました。当時、ICANNは米国政府の監督下にある半自治組織でした。ICANNがインターネットコミュニティに対して責任を負い続けることを確実にするために、いくつかの新たな説明責任措置が導入されたことを受け、この監督は2017年1月に終了しました。
.org売却決定の期限が近づくにつれ、ICANNは多重人格障害に陥っている
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これらの新たな措置の中で最も重要なのは「Empowered Community（エンパワード・コミュニティ）」と呼ばれるもので、理論上はインターネットコミュニティがICANNに対し文書の提出や意思決定の一時停止を強制できる。ロバーツ氏とダイソン氏は、この措置が初めて適用された際に失敗したと指摘し、ICANNの法務顧問が2月にこの監督措置の適用を却下した書簡に言及している。
監視要請書[PDF]は、ICANNによる.orgドメイン売却の検討過程に関する記録と、インターネットコミュニティの承認を得るために用いるプロセスの詳細を要求しました。ICANNは[PDF]に対し、要請はメカニズムの「許容範囲を超えている」と主張し、いかなる文書の提出も拒否しました。
一方、ICANN のスタッフは、取引を承認する方法として、.org レジストリに「公共の利益に関する義務」(PIC) を追加することについて交渉してきたが、これはインターネット コミュニティによって繰り返し主張されてきた、必要な条件に遠く及ばないものである。
PICは、ICANN自身によって考案された法的手段ですが、実用性は限定的です。批評家は、ICANNがPICの施行において極めて緩い姿勢を示しており、Ethosが提案する一部のPICは、たとえICANNがPICを選択したとしても、実際に施行できるのかどうか疑問視しています。
ロバーツ氏とダイソン氏は、これらを「実効力のない見せかけ」であり、「有益な管理、価格設定、データの使用、サービスレベルの保証など、あらゆる規制当局が最優先で考慮すべき重要な質問に対する回答の代わりに」設置されたものだと言う。
説明責任の失敗パート2
ICANNは、Empowered Communityの監視要請を拒否しただけでなく、.orgドメインの価格上限撤廃の承認という関連問題に関するレジストラNameCheapからの異議申し立てをオンブズマンに押し付け、その要請に関する理事会の議論を4月21日（販売期限が過ぎた翌日）に延期することで、ICANNの別の説明責任メカニズムである「再考要請」を利用する取り組みを繰り返し阻止してきた。
価格上限の撤廃は.orgレジストリの価値を数千万ドル上昇させ、Ethos Capitalによるレジストリ買収の動きの直前に行われました。ICANNは、インターネットコミュニティからの圧倒的な反対にもかかわらず、この変更に関する経済分析を一切実施することなく、価格上限の撤廃を承認しました。
ロバーツ氏とダイソン氏は、ウイルスにより直近の対面でのICANN会議が中止となったにもかかわらず、ICANNが奉仕すべきコミュニティの明確な要望に反して決定を推し進めることは、「ICANNの明確に定義されたオープンで競争的なマルチステークホルダーのプロセスを回避している」と主張している。
さらに、「競争の規律、オープンなプロセス、利害関係者のガバナンスを回避しようとするこの試みは、国民にとって最悪の結果を招くだけでなく、とんでもない前例を作り出すことになる」と続けている。
そのため、元幹部らは司法長官に対し、元組織の行動について適切な説明がなされるまで、この手続きを停止するよう求めている。彼らは「ISOC、ICANN、そしてこの件に関与したすべての関係者が、以前に確立されたベストプラクティスと原則に違反する決定を下したと信じる理由を詳細に説明した宣言書または宣誓供述書を提出する」ことを提案している。®
