今週発表された上院報告書では、米国政府機関が数十年にわたり中国通信会社の米国における事業を監視していなかったとして非難された。
米国上院の国土安全保障・政府問題委員会は、中国企業を監視し、中国企業が米国民をスパイするために自社のサービスを利用していないことを確認することを怠ったとして、司法省（DoJ）、連邦通信委員会（FCC）、国土安全保障省（DHS）を特に非難した。
「2000年代初頭から米国では中国の国有通信事業者3社が事業を展開しているが、FCC、DOJ、DHSがこれらの通信事業者に関連する潜在的なリスクに注目したのは近年になってからである」と報告書[PDF]には記されている。
「司法省と国土安全保障省は2010年以前に中国国有航空会社2社と安全保障協定を結んでいたが、それ以降は各航空会社への現地訪問は2回のみ（計4回）だった。」
3つの機関はいずれもこの報告書に関するコメント要請に応じなかった。
中国といえば、 Zoomは天安門事件31周年を記念する国際Zoom会議を開催した後、米国在住の中国活動家らの有料アカウントを閉鎖した。ビデオ会議サービスを提供する同社は、6月4日の天安門事件に関する国内ネットワークでの議論を禁じる北京の法律に従い、アカウントを復活させたとしている。
「複数の国にまたがって会議が開催される場合、各国の参加者はそれぞれの現地法を遵守する必要があります」と、ZoomはAxiosへの声明で述べた。「当社は、現地法を遵守するために必要な措置のみを講じ、これらの事項に関するプロセスを継続的に見直し、改善していくことを目指しています。」
報告書は、中国資本の通信会社に対する厳しい監視が始まったのはつい最近のことだと指摘している。多くの中国企業は1999年、中国政府が自国製通信事業者の国際展開を奨励し始めた頃から米国でサービスを提供していたにもかかわらずだ。つまり、米国の通信インフラにおける中国の存在は今に始まったことではなく、米国政府は突如として、何十年もの間米国のネットワークに接続してきた中国通信事業者を排除しようと動き出したのだ。
同委員会は、その期間中、北京と密接な関係のある企業は、ほとんど監視されることなく、国民、政府機関、組織に関する情報を収集する機会を十分に得ていた可能性があると述べた。
上院委員会は、国家安全保障と法的懸念から中国移動を米国市場から排除しようとするFCCの最近の取り組みを指摘する一方で、中国政府と同様のつながりを持つ他の中国の通信大手がすでに市場で確固たる地位を築いていると指摘した。
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「他の3大通信事業者である中国電信と中国聯通の米国子会社と、より小規模な国営通信事業者であるコムネット（USA）LLC（コムネット）は、それぞれ2002年以前に国際通信サービスを提供する認可を受けており、それ以来事業を続けている」と報告書は指摘している。
この間、これらの中国の通信事業者は米国の大手通信事業者との関係を構築し、米国全土に拠点を設立しました。さらに、チャイナテレコムの米国子会社であるチャイナテレコムアメリカスは、米国内の中国政府施設にサービスを提供しています。
一方、司法省と国土安全保障省は、国防総省などの支援を受けて米国で活動する国際通信会社を監視する司法省外国投資審査課内の共同プロジェクトである「チーム・テレコム」をめぐって非難された。
委員会は、チーム・テレコムが日常的に人員不足で、職務を遂行するための設備が整っていないと非難した。その結果、同オフィスは委員会が「ブラックホール」と呼ぶ状態となり、中国移動の米国子会社としての申請審査だけで7年を要した。チーム・テレコムは4月に刷新された。
「さらに、両機関は、チーム・テレコムが効率的かつ効果的に監督を実施できるよう、十分なリソースを投入していなかった」と報告書は述べている。「チーム・テレコムを担当する国土安全保障省と司法省の各部署は、これまで3名の職員に申請書の審査とセキュリティ契約の遵守状況の監視を委託していた。」
報告書は、議会とホワイトハウスの両方が介入し、外国の通信事業者の米国での事業展開に対してより厳しい審査と監視が行われるようにすべきだと勧告した。
「特に国営通信事業者を扱う場合には、より厳格な管理が必要だ」と委員会は結論付け、「政権と議会は協力して、十分な安全策と監視メカニズムが確実に実施されるようにしなければならない」としている。®
