オラクルは国防総省のJEDI契約に対する不満を連邦裁判所に持ち込む

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オラクルは国防総省のJEDI契約に対する不満を連邦裁判所に持ち込む

米国政府監査院による敗訴を受けたオラクル社は、国防総省の単一ベンダーによるクラウド契約に対する戦いを法廷に持ち込んだ。

旧来のデータベース企業は先週、米国連邦請求裁判所に国防総省を相手取って訴訟を起こし、編集された訴状が昨日公表された。

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オラクルのジェダイ精神融合はアメリカ政府の監査役には効かない。これらはあなたが探している政府のドロイドではない。

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JEDI(統合企業防衛インフラ)と呼ばれる100億ドル規模の契約に基づき、国防総省のITシステムの約80%がクラウドに移行する。契約期間は10年と見込まれ、契約は1社のベンダーに委託される。AWSが有力候補とみられている。

オラクル社は、このプロセスの開始当初から、このアプローチは政府を旧来の技術に縛り付け、イノベーション、競争、セキュリティを損なう可能性がある、また高額の契約に対する政府調達に関するさまざまな規則に違反すると主張してきた。

訴訟ではこれらの主張が繰り返されているが、国防総省内の利益相反や、国防総省が競争できるベンダーの数を制限するために提案依頼書の基準を「作成した」とも主張している。

また、政府はベンダーの入札基準に「過度に制限的な要件」を導入しており、これが「オラクルに重大な競争上の不利益をもたらす」と主張している。

これが彼らが求めている契約ですか?

統合企業防衛インフラプログラムは、軍の全部門を対象とし、最長10年間実施されます。このプログラムは、1社のベンダーにのみ発注されます。

オラクルをはじめとする企業は、こうした囲い込みはセキュリティに悪影響を及ぼし、特にクラウド技術の変化のスピードが速い中でイノベーションを阻害すると主張している。彼らは、巨大ベンダー以外が勝利するのはほぼ不可能だとし、分割すれば小規模な企業にもわずかな利益を得る機会を与えると述べている。

国防総省は、複数の契約締結はプロセスを遅らせ、防衛力強化のための技術活用能力を阻害すると反論している。また、多くのベンダーが軍事基準を満たすために必要となる追加投資はコスト増加につながるとも述べている。さらに、標準化されていないインフラとプラットフォーム環境を維持することで、ソフトウェアアプリケーションの開発と利用が複雑化するとも述べている。

同社はまた、契約の終了ポイントを強調しており、最低基本期間は 2 年、その後 3 年間のオプション発注期間、さらに 3 年間のオプション発注期間、そして最後の 2 年間の期間が続くとしている。

オラクルは8月に米国会計検査院(GAO)に2件の異議申し立てを行ったが、いずれも先月却下され、GAOは国防総省による単一裁定方式の適用を承認した。GAOは、IBMが提出した同様の控訴についても、1月18日までに決定を下すと述べている。

オラクル社は、政府がアマゾン ウェブ サービスに有利な形で提案依頼書 (RFP) を作成したと主張し、ガートナー社の 6 大 IaaS プロバイダーにチェックマークを付け、グーグルが競争から撤退し、アリババ社は資格がなく、同社と IBM の両社が受賞に対して抗議を申し立てたことを指摘した。

「マイクロソフトはJEDIのクラウド調達を厳しく批判し、その構造と公平性に疑問を呈している」と同社は述べた。残る企業はアマゾンのみだ。

これにより、Big Red は訴訟におけるもう 1 つの論点、つまり契約の作成に関与したと主張する国防総省スタッフ 2 名が AWS とつながりがあったという点にうまく触れることになります。

オラクルは、2016年夏からAWSでの職務を挟んで米国デジタルサービス(USDS)に18カ月勤務したディープ・ウビ氏が、JEDIの潜在的な競合相手と「高度に技術的な」協議を行い、調達に関する情報の入ったドライブにアクセスしていたと主張した。

オラクルが利益相反を主張する2人目の人物は、国防副長官の首席補佐官であるアンソニー・デマルティーノ氏です。彼は以前、コンサルティング会社でAWSと仕事をしていました。オラクルによると、彼は2018年4月まで国防総省行動規範局の承認を求めておらず、その時点ですでに「損害」は発生していたとのことです。

しかし、国防総省がそのような利益相反を考慮しなかった、あるいは保護しなかったという非難はGAOによってすでに否定されており、その主張は「オラクルの抗議を支持する根拠にはならない」と述べている。

当時の主張に対し、国防総省は、参謀長は調達に「個人的に、また実質的に関与していなかった」と述べ、その活動は事務的な業務に限られていた。

一方、USDS 従業員の関与は市場調査活動に限定されており、7 週間未満しか続かず、RFP が発行される 9 か月前に終了しました。

訴訟ではまた、オラクル社が過度に制限的であると考える基準の詳細と、それがどのようにしてオラクル社を排除するかについても取り上げられた。

例えば、FedRAMP準拠の要件は、ベンダーがこの認可を取得しようとするには遅すぎたとオラクルは述べている。さらに、自社ブランドの次世代クラウドによって政府に提供される様々なメリットを列挙したが、その詳細の多くは編集されている。

今年の OpenWorld で発表されたこの「第 2 世代クラウド」の主要コンポーネントはベアメタル サーバーであり、最高技術責任者 (CTO) のラリー エリソン氏は、このベアメタル サーバーが、機密性の高いクラウド制御ソフトウェアと顧客提供のコードを同じコンピューターで実行するという「信じられないほどの脆弱性」に対処すると主張した。エリソン氏によると、この脆弱性は Amazon が対処していないという。

この訴訟 (PDF) が契約の授与にどのような影響を与えるかは明らかではない。国防総省は 2019 年初頭にベンダーに関する決定を下す予定だが、Oracle の訴訟が成功した場合、国防総省は実装の大幅な遅延に直面したり、JEDI の改訂を余儀なくされたりする可能性がある。

今年初め、GAO は、オラクルなどの抗議が成功した結果、当初約 10 億ドルと見積もられていた別のクラウド契約を国防総省が破棄すべきであると裁定しました。®

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