英国の歳出監視機関は、記録が不十分で報告が不完全なため、最大規模で最もリスクの高い政府プロジェクトが期待通りに機能しているかどうか判断するのは不可能だと述べた。
2011年、ホワイトホールは、大規模で費用のかかる重要なプログラムの監視方法を改善し、最も費用のかかる作業のパフォーマンスの透明性を高めるために、政府主要プロジェクトポートフォリオ(GMPP)を設立しました。
2017 年 9 月現在、133 件のプロジェクトのうち 29 件が ICT に分類されていますが、41 件の変革プロジェクトの多くには技術要素も含まれています。
これらのプロジェクトには4230億ポンドの予算が計上されており、6570億ポンドの利益をもたらすと予測されているが、英国会計検査院(NAO)は本日発表した報告書の中で、「実現された利益に相当する数字はない」と指摘した。
このポートフォリオ内のプロジェクトは、新しいプログラムが加わり、他のプログラムがなくなるため、定期的に変更されます。これは、プロジェクトが完了した場合や、別のプロジェクトに統合された場合、またはキャンセルされた場合に発生します (NAO は、キャンセルは必ずしも悪いことではなく、一部のプロジェクトは単に中止する必要があるだけであると指摘しました)。
2011年4月から2017年9月の間に合計302件のプロジェクトが撤退したが、NAOは、GMPPを監督するインフラ・プロジェクト庁(IPA)には、これらのプロジェクトが撤退した理由や、その時点で何を実現していたかに関する完全な情報がなかったと述べた。
監視機関はまた、これらのプロジェクトのうち44件は、IPAがその成果が達成不可能または疑わしいと述べた時点で撤退したことも発見した。ただし、2016年11月の規則更新以降、アンバーレッド評価で撤退したプロジェクトは1件のみで、レッド評価で撤退したプロジェクトはない。
NAOはまた、約176件のプロジェクトが終了審査を受けずに終了したと指摘したが、近年ではその可能性は再び低下している。
しかし、220件のプロジェクトについては撤退時にどの段階にあったかの情報がなく、NAOは「プロジェクトが適切な時期に適切な理由で撤退したかどうかを判断するのが困難」だと述べた。
さらに、「記録の不十分さと報告の不完全さも透明性を低下させ、プロジェクトが不適切に削除されるというリスクと認識を増大させる」と付け加えた。
離脱段階に関する情報があった82のプロジェクトのうち、予想通り、利益実現段階または運用段階で離脱したのは半分未満(39)でした。
ICT部門は、ここでは平均よりわずかに良い結果となり、運用段階で15名、利益実現段階で1名が退職しました。開始段階、計画段階、または実施段階でそれぞれ3名が退職し、さらに3名がその他の理由で退職しました。(エル・レグは、2016年にレッドまたはアンバーレッドの退職に対する取り締まりが強化されたことで、多くの退職者が退職せざるを得なくなったと指摘しています。)
比較すると、15 件の政府変革およびサービス提供プロジェクトが提供フェーズ中にポートフォリオから削除されました。
NAOは、プロジェクトのうち48件が目標を達成したかどうかを調べるためにさらに詳しく調査したが、ほぼ半数(22件)のケースでは、意図した成果が達成されたかどうかを判断できなかったことがわかった。
いくつかのケースでは、単に判断するには時期尚早であったためだが、意図されたメリットが明確でなかったケースもあった。たとえば、7 つのプロジェクトにはビジネスケースがなかった。
もう一つの問題は、一部のプロジェクトが当初の目的ではなく更新された目標に基づいて評価されており、「プロジェクトの成功について不正確なイメージを与える可能性がある」ということだ。
UK.govの失敗しているITプロジェクト:Verify、出入国管理、ブルーライトサービスのための4Gなど。まだまだある。
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政府はモバイル・インフラ・プロジェクトを例に挙げました。このプロジェクトでは当初、携帯電話基地局575基を建設し、6万件の通信エリアを拡大することを約束していました。
これは後に達成不可能とされ、修正目標は 40 本のマストに設定されました。プロジェクトがポートフォリオから外れたときに、この目標に対して評価され、75 本のマストを建設して 7,199 の建物に到達したため成功とみなされました。
NAOはまた、多くのプロジェクトが利益をもたらしたからではなく、契約が締結されたためにポートフォリオから外れたことを指摘した。この時点で、成果は第三者に引き継がれる。NAOは、プロジェクトがこのように外れた場合、説明責任はどうなるのかと疑問を呈した。
また、すべてのプロジェクトに、プロジェクトの範囲の変更を監視するために最新の状態に保たれたビジネス ケースがあること、およびプロジェクトがポートフォリオから外れたときにはそのステートメントが公開されることも要件として求められました。
「インフラ・プロジェクト庁は、政府が運営する大規模プロジェクト計画に、切望されているプロジェクト管理と評価技術を明らかに貢献している」とNAOのエイミアス・モース長官は述べた。
「これらのプロジェクトのメリットをより明確に測定する方法と、プロジェクトを監督の対象に含める、あるいはより正確には監督の対象から除外する条件に関してより厳しい規律を導入すれば、より大きな改善を促進できると我々は考えています。」®