英国政府の技術調達には理解が不足していると監視機関が指摘

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英国政府の技術調達には理解が不足していると監視機関が指摘

支出監視団体が年間140億ポンドのデジタルサービス調達を分析した結果、英国政府は技術的な実現可能性の評価を限定的に行うだけで技術購入を計画していることが判明した。

政府の技術サプライヤーへのアプローチを評価した最新の国家監査院(NAO)報告書[PDF]の調査結果の中には、ホワイトホールの各部門が技術的な情報なしに新しいITプロジェクトや調達のビジネスケースを作成する方法の詳細が含まれており、これが後で解決が困難な問題につながる可能性がある。

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「事業計画の策定から契約締結までの現在の政府プロセスは、デジタルプログラムにはうまく機能していない。省庁は、技術的な実現可能性に関する詳細な評価を行わずに投資案件を提示できるが、それに関する中央政府からの詳細なガイダンスは存在しない。こうした評価がなければ、中央における資金配分は、省庁の概念的あるいは単純化された高レベルの仮定に基づいて行われる可能性がある」と報告書は述べている。

その結果、契約の技術的評価は限定的になり、技術的リスクは軽視されることになります。契約締結後に発生する複雑な問題は、変更管理プロセスでは対応できないほど根本的なものになる可能性があります。要件が明確に定義されておらず、最低限の要件や最も安価なリソースの確保に過度に重点が置かれています。

この報告書に対し、議会の支出監視機関である公会計委員会の委員長を務めるジェフリー・クリフトンブラウン議員は、政府による主要なデジタル計画のひどい取り扱いが遅延と納税者への負担を招いたと述べた。

「デジタル関連の商業スキルは不足しており、政府は限られた専門知識を最大限に活用できていない。政府はデジタルサプライヤーの管理が不十分で、政府中枢は各省庁がインテリジェントクライアントとなるための指導を行っていない」と彼は述べた。

公共会計委員会は長年にわたり、テクノロジーが政府の公共サービス提供方法を​​変革できると主張してきました。中央政府によるより戦略的なアプローチと、デジタル時代の目的に即した調達戦略がなければ、政府はさらなる資金の浪費につながり、公共部門の近代化の機会を無駄にするリスクがあります。

NAOは、緊急サービスネットワーク(問題を抱えた青色信号の代替通信システム)、ユニバーサルクレジット、国家法執行データサービス、国境のデジタルサービスなど、いくつかの大規模なデジタル変革プログラムを追跡してきました。

これらのプロジェクトでは、政府によるサプライヤーの選択と協働に対する商業的アプローチがプログラムの困難の一因となり、近代化に大幅な遅延(合計で少なくとも 29 年)が発生し、30 億ポンドを超えるコスト増加(当初予測の少なくとも 26 パーセント)が発生し、関連するプログラムのリセットが必要となり、計画よりも長い間、レガシー システムの運用が継続されることが、公共部門の支出監視機関によって判明しました。

NAOの報告書によれば、政府は「現在テクノロジー市場を独占している少数の非常に大規模なサプライヤー」にアプローチするための統一戦略をまだ策定していないという。

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NAOは、中央デジタル・データ局(CDDO)、皇室商務局、政府商務機能(GCF)によって確立された現在の共同中心アプローチの改善を求めました。

「GCFは広範囲の商業活動をカバーする必要があり、デジタルプログラムや運用の特有の調達課題を反映するのに必要なデジタルスキルを備えていない」と報告書は述べている。

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CDDOはデジタルおよびデータ政策を主導していますが、関連するデジタル専門知識を有しているにもかかわらず、政府におけるデジタル調達の責任を負っておらず、GCFよりもはるかに規模が小さく、デジタル調達に関するより広範な取り組みのためのリソースも不足しています。非技術系のリーダーには、デジタル変革プログラムを効果的に管理するための十分なデジタル調達支援が提供されていません。こうしたデジタルコマーシャルの専門性の欠如は、政府サービスおよび関連するデジタルインフラの効率的かつ効果的な組織、提供、そして継続的な維持管理に大きな課題をもたらしています。

NAOはまた、中央政府各省庁が「既存の環境がもたらす複雑さを十分に理解せずに」デジタルやテクノロジーの契約を締結することが多いことも発見した。

「デジタルプログラムの要件設定は特に難しいが、迅速に提供しなければならないというプレッシャーにより、真の要件が完全に理解される前に契約が締結される可能性がある」と報告書は述べている。®

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