今月、世界で最も新しい国家である南スーダンに新たなトップレベルドメイン(TLD)を作成する計画で、インターネットにスペースが確保される。
ただ一つ問題があります。新しい国別コードTLDは.ssですが、これは1920年代から1940年代にかけてナチ党の親衛隊(SS)が使用していたため、正式に憎悪の象徴としてリストされています。
SSはナチス・ドイツの警察国家を維持し、ホロコーストにおける600万人のユダヤ人の大量虐殺、そして何百万人もの社会主義者、同性愛者、ロマ人、ロシア人、そしてヒトラー政権が嫌悪したあらゆる人々を虐殺した。SSの指導者たちは戦争犯罪と人道に対する罪で有罪判決を受け、第二次世界大戦後、多くが絞首刑に処された。
そのため、「SS」のシンボルはナチスが実行した最悪の残虐行為を強く思い起こさせるものであり、残念ながら白人至上主義者やネオナチによって採用されたことで現在でもその重要性を保っています。
一方、南スーダンは、影響を受ける国民のほぼ99パーセントが支持した独立投票を受けてスーダンから分離して2011年に誕生した。
新しい国家となるプロセスの一環として、大臣らは関係国際機関に対し、独自の国際電話内線(+211)と2文字の国名略語を含む独自の識別子の制定を要請し始めた。
新政府は国際標準化機構(ISO)に対し、.ssという2文字の略称の付与を正式に要請した。当時、ヨーロッパではナチスとの関連があると聞いていたものの、それでも申請したと説明していた。おそらくアフリカの国である彼らは、70年も前からあるヨーロッパの問題をそれほど気にしていなかったのだろう。
2011年8月にISOから正式に.ss識別子が付与されたにもかかわらず、8年近く経った今でもインターネットには追加されていません。しかし、インターネットのドメイン名システムを統括する米国に拠点を置くICANNの理事会が、1月27日の会合の議題に「.SS(南スーダン)国別コードトップレベルドメインの委任」を盛り込んだことで、状況は変わりつつあるかもしれません。
正式な上場
ICANN は、2 文字の TLD を付与できるものと付与できないものを決定するために ISO 3166 リストに公式に従っているため (その他のすべてのドメインは少なくとも 3 文字である必要があります)、この問題は形式的なものになるはずです。
しかし現実には、この組織はしばしば米国政府の要請を受けて、自らの見解を押し付けてきました。過去には、政治的に都合の良いタイミングで新しいTLDを追加したり(欧州連合の.eu拡張子の追加など)、手続き上の延々と続く遅延によって変更を阻止したり(イランの.irで問題が発生)、さらには所有権の異例な変更を助長したり、黙認したりしたこともありました。
最も良い例は、おそらく、タリバン政権がオサマ・ビン・ラディンの引き渡しを拒否したことに対する報復としてアメリカがアフガニスタンに侵攻し、アフガニスタンのアフガン領がアメリカ主導の暫定政府に引き渡されたときだろう。
ほとんどの「再委任」には数ヶ月から数年かかるにもかかわらず、アフガニスタンのインターネットプレゼンスはわずか3週間で移管されました。規則では、再委任を行うには、前任の管理者が正式に承認する必要があります。
この場合、米軍侵攻前の.afの管理者であったアブドゥル・ラジーク氏は、侵攻中に首都カブールへの爆撃で死亡したと考えられています。爆撃開始直後、インターネットコミュニティ全体で彼の消息を知る者は誰もいなかったことは確かです。
ただし、米国政府は、ラジーク氏が失踪してから数ヶ月後に、移管を承認する署名入りの1段落の書簡を提出することに成功しました。彼はその後すぐに再び姿を消し、それ以来消息は途絶えています。この書簡は正式な再委任文書の一部であるため、今でも閲覧可能です([PDF])。
南スーダンの「.ss」ドメインは、8年間も官僚機構の中で渦巻いていたようだ。筆者は2012年にジュネーブで開催された国際電気通信連合(ITU)の会合に出席していた際、あるアフリカ諸国の代表が、ICANNが.ss TLDの導入を遅らせているのは、国連がドメイン名システムへの影響力を拡大するのを阻止するためのより大規模な取り組みの一環だと訴えた。
ここには何もありません
当時、ICANN の代表者は会議において、遅延は意図的なものではなく、単に複雑な委任プロセスが誤解された結果であり、その後すぐに問題は解決されるだろうと保証しました。
しかし、2012年の会議で数回簡潔に言及された後、この問題は姿を消しました。これはおそらく、国が長く苦しい内戦に突入したことが原因と考えられます。2015年に和平条約が締結されたにもかかわらず、挙国一致政権が樹立されたのは2018年6月になってからでした。
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2015年の最初の和平条約締結後、南スーダン政府はインターネット拡張について再度調査を開始した。ICANNの政府諮問委員会(GAC)の代表者による非常に短いメモには、2016年12月にルワンダで南スーダンのICT大臣と会い、「ccTLD .ss委任について助言した」と記されている。
議論の結果がどうなったかは不明だが、その後すぐに ICANN コミュニティの他のメンバーが非政府組織の会議で南スーダンのドメイン名の宙ぶらりん状態の問題を取り上げ始め、南スーダン側がこの問題をより広く取り上げようとしていることを示唆した。
紛争がようやく解決し、理事会の承認議題に上がったのは6ヶ月以上前のことです。しかし、ICANNは今もなお.ssドメインの導入に慎重な姿勢を崩していないようです。この問題は理事会の主要議題であり、コンセンサス議題ではないため、全会一致の合意には至っておらず、決定に関する議論が待たれています。
しかし、米国政府が引き続き水面下で糸を引いていると疑う人々にとって、今月初めに南スーダンがロシアからの経済援助を受け入れたというニュースは、南スーダンのインターネット問題が正式に割り当てられてから7年経って突如再浮上した理由を説明するかもしれない。
では、ナチス、内戦、それとも政治権力のせいなのでしょうか?真相は永遠に分からないかもしれません。しかし、一つ確かなことは、南スーダン政府は虐待対策ドメインサービスに投資する必要があるということです。さもなければ、オンライン上のネオナチの中心地と化してしまうかもしれません。®