アマゾンは、ICANN がついに我慢の限界を迎え、ブラジル政府とペルー政府によって何年もブロックされてきた、切望していた .amazon トップレベルドメインをついに手に入れるかもしれない。
ICANN理事会は今週、トップレベルドメインをめぐって7年間も繰り広げられてきた官僚的な争いを徹底的に検証し、双方に合意に達するためにさらに4週間の猶予を与えると説明した。
同組織はまた、非常に外交的な言葉遣いで、両国の遅延戦術にうんざりしていることを明らかにした。この遅延戦術は、両国が先月ブラジリアでICANNのCEOであるゴラン・マルビーとの会談を要求し、その後土壇場でキャンセルしたことで頂点に達した。
各国が.amazon申請をブロックするために利用してきたアマゾン協力条約機構（ACTO）について、ICANNは次のように指摘した。「ACTOは、アマゾン申請に関してACTO加盟国と協議するため、2019年2月12日から19日までブラジリアで開催される会議にICANNの会長兼CEOが出席するよう再度要請した。ICANNの会長兼CEOはこの要請を受け入れ、会議は2019年2月19日に予定された。」
さらに、「2019年2月13日、ACTOはブラジリアで予定されていた会議をキャンセルし、新たな日程を提示しなかった…2019年2月28日、ACTOは理事会に対し、アマゾンの申請について最終決定を下さないよう要請した…しかし、そのような議論を行う時期については提案しなかった」と記している。
ICANNは1月に、今週日本で開催される会議で.amazonに関する決定を下すと発表していましたが、ブラジルでの会議を土壇場でキャンセルした後も、各国はマービー氏が3月9日に設定した電話会議に参加できないと表明しました。彼は明らかに我慢の限界を迎えています。
「大統領兼CEOは1年間にわたり、ACTO加盟国との協議を促進してきた」と決定書には記されている。「大統領兼CEOは2018年10月以降、ACTO加盟国との更なる協議促進を何度も試みてきた。度重なる試みにもかかわらず、更なる協議促進は予定されていたものの、実現には至らなかった。」
どうか私たちを怒らせないでください
ICANNは政府との対立を必死に避けており、実際、数年にわたり政府の意向に屈服し、.amazonの申請を特別な無人地帯状態に置いた。政府もこの状況を理解しており、ある時点ではICANNに対し、「理事会が特定の決定を下す根拠となるような公共政策上の問題を特定する」権限は政府以外にはないと通達したほどだ。
しかし、アマゾン社も同様に強い意志を持っており、ICANN に対し複数の審査手続きを強制的に通過させ、最終的に唯一の独立審査である独立審査プロセス (IRP) で勝利を収めました。
2017年7月、退職裁判官で構成される審査委員会は、ICANNも.amazonをブロックしている政府も、申請を承認したにもかかわらず、なぜ申請を進められないのか理由を一切示していないと指摘する厳しい報告書を提出した。また、政府はAmazonに主張を述べる機会を与えなかったとも指摘した。
報告書[PDF]では、ICANNは繰り返し自らの定款に違反しており、「決定について十分な説明と理由を示す義務を怠った」と指摘し、申請を却下する「根拠が欠如していた」と付け加えた。
委員会はICANNに対し、「Amazonの申請を速やかに再評価する」こと、「Amazonの申請を却下するにあたり、実際に十分な根拠があり、実体に基づいた公共政策上の理由があるかどうかについて、客観的かつ独立した判断を下す」ことを勧告した。また、委員会はICANNに手続き費用全額、31万5000ドルを負担させた。
隠れろ！隠れろ！
しかし、ICANNは政府を怒らせるような決定を下す代わりに、この問題を官僚的な議論の渦中に沈め、解決に至らないまま6ヶ月も続いた。後に、Amazonがブラジルとペルーが異議を撤回する見返りに、数百万ドル相当のKindle電子書籍リーダーとホスティングを無料で提供しようとしたが、効果はなかったことが明らかになった。
アマゾンからの圧力を受け、ICANNはCEOに両者間の「交渉を個人的に促進する」よう指示したが、何も起こらないままさらに6カ月が経過した。
アマゾンは500万ドル相当のKindleでラテンアメリカの政府関係者を誘致しようとした
続きを読む
2018年10月、各国政府が最初に異議を唱えてから6年6ヶ月後、ICANN理事会は.amazonの「手続きを進めない」ステータスを解除し、CEOに再度問題解決を指示しました。しかし、再び進展は見られず、1月にICANN理事会は申請を承認する意向を示しました。これに対しACTOは怒りを露わにし、会合の開催を要求しましたが、結局会合は中止されました。
ICANNは現在でも、日本での会議では決定を下さず、双方から要請があれば決定を遅らせると指摘し、決定を下さないように努めている。
解決策が魔法のように現れることを期待しながら投票を延期するという英国政府のBrexitアプローチに倣って、ICANNは両者に4月7日までに合意に達するよう求めた。
もしそうしない場合（そしてそうはならないだろうが）、ACTO加盟国がアマゾンのアプリケーションに関して抱いている懸念にどう対処するかについての提案を提出するためにアマゾンにさらに2週間の猶予が与えられる。
その後、ICANN理事会はこの問題を再度検討しますが、その検討期限は設定していません。その後も、ICANNは「追加作業のために提案をAmazon社に差し戻す可能性、あるいはAmazonアプリケーションに関連する権限の委任を行わないことを決定する可能性」があると指摘しています。
ばかげている
状況をさらに滑稽にしているのは、ブラジルとペルーは当初は.amazon申請に困惑していなかったが（この地域は実際には「アマゾナス」または「アマゾニア」という名称で呼ばれている）、当時のブラジル大統領ジルマ・ルセフ氏がスノーデン文書を通じて米国政府が彼女の携帯電話に盗聴器を仕掛けていたことを知った直後に突然憤慨したことだ。
そして、もちろん、川が独自のインターネット拡張子を持つ必要はなく、.amazon ドメイン名がインターネット上に存在し、製品の販売に使用されているという事実は、アマゾンや、そのほとんどはインターネット接続さえ持っていないアマゾナス地方に住む人々には実際の影響を及ぼしません。
この痛ましい事件全体は、ICANNが設立当初から避けようとしていたまさにその種の組織、つまり事実、理由、手続きに関わらず政府が決定を下すような組織になってしまったことを明らかにしている。しかし、2年前に退職した判事が示唆したように、今年中にICANNが「十分な根拠に基づいた、実力に基づいた公共政策」に基づく決定を下さざるを得なくなるという、いささかの希望はまだ残っている。
アマゾンという企業を好まない理由はたくさんあるが、今回のケースでは、同社の膨大なリソースと不屈の意志により、インターネットのドメインネームシステムを監督する機関に、ある程度の説明責任を強いることになるかもしれない。®
