分析7 年かかりましたが、オンライン メガ モールの Amazon がついに .amazon トップレベル ドメイン名を取得することになります。
これは、DNSを監督するICANNが先週開催した会議の結果であり、同組織の理事会は、これまで幾度となく回避しようと試みてきた決定をついに下した。.amazonを承認する最終決議でさえ、その内容があまりにも不透明で、その重要性を見逃しても無理はないだろう。
「理事会は、2019年4月17日のAmazon社の提案を受け入れられると判断し、したがって、ICANN組織の会長兼CEO、またはその代理人に対し、新gTLDプログラムのポリシーと手順に従って.AMAZON申請の処理を継続するよう指示する」と書かれている。
ジェフ・ベゾス率いるAmazonは、この夏、インターネット上の自社の名を冠したドメインの支配権を取得する見込みです。Amazonは、中核事業を反映した少数のドメイン名を持つブランド事業として運営する意向です。そのため、年末までに「books.amazon」や「alexa.amazon」といったインターネットアドレスが登場するかもしれません。
アマゾンが巨大なオンライン事業を新しいドメインにどの程度移行するか、あるいは移行するかどうかは不透明だ。大企業が独自のインターネットレジストリを設立し、顧客に直接リーチする、いわゆる「ブランドTLD」には当初大きな期待が寄せられていたが、最終的には頓挫した。
Amazonは2012年、1,000社強の他の組織と共に、自社の名を冠したトップレベルドメインを申請しました。その結果、1,930件の申請が1,409種類の異なるドメイン名（複数の申請があったものもありました）に及び、そのうち34%（650件以上）は.google、.heinz、.ferrari、.ibm、.intelなどのブランド名でした。
しかし、ドットブランドを立ち上げた企業はほんの一握りで、その数は増加の一途を辿っており、現在では50社を超えています。これらの企業は、ICANNに対し、もはや関心がないことを正式に伝え、ドットブランドを放棄しています。例としては、ファッションブランドのクロエや高級ペンブランドのモンブランなどが挙げられます。
しかし、これらのドメイン名は比較的早く承認され、インターネット上で利用できるようになりましたが、.amazonは2013年以来、インターネットの煉獄に陥っています。なぜでしょうか？それは、アマゾン川が流れる南米諸国のグループが反対したからです。
スノーデン
特にブラジル政府とペルー政府が、最初の承認プロセスの最後まで異議を唱えなかったにもかかわらず、どのようにして、そしてなぜ .amazon のインターネット拡張子にそれほど反対するようになったかについては議論があります。
この決定は、当時の大統領ジルマ・ルセフ氏がエドワード・スノーデン氏のおかげで米国政府が彼女の携帯電話を盗聴していたことを知ったことを受けて、ブラジル政府による主な反発であったと信じるに足る十分な理由がある。
ブラジル政府は激怒し、外交官たちにあらゆる手段を使って米国の利益を損なうよう命じた。特に「新gTLDプロセス」が開始されたことで、インターネットは格好の標的となった。このプロセスは米国企業が主導していた。
ブラジル政府も、米国政府による ICANN の監督の役割に強く反対し、最終的には米国商務省がその役割から手を引き、ICANN に真の自治権を与えることに成功した。
インターネットガバナンスをめぐるこの大きな争いにおいて、.amazonは知らず知らずのうちに人質となってきた。しかし、.amazonに反対するという決定が下されると、AmazonもICANNも彼らを思いとどまらせる術はほとんど、あるいは全くなかった。ACTO（アマゾン協力条約機構）加盟国は、.amazonが自らの地域と文化にとって脅威であるとさえ考え始めていたのかもしれない。
しかし、先週の5月15日、ICANN理事会はついに申請を承認せざるを得ない状況に追い込まれた。理事会は今もなお、.amazonレジストリの運営方法に関するAmazonの「公共利益へのコミットメント」をパブリックコメントにかけ、その後に最終的な決定を下すとすることで、責任の一部を回避しようとしている。
これらの公約[PDF]には、政府に、その地域を反映しインターネットに追加されない保護語1,500語のリストを提供すること、レジストリを一般公開しないこと、ACTOに9つのドメインを独占的に提供すること、レジストリが最新のセキュリティ技術を使用するようにすることなどが含まれています。
AmazonがACTO加盟国政府にKindle電子書籍リーダーとAWSウェブホスティングを無料で提供するという以前の契約が維持されるかどうかは不明です。この契約は却下され、代わりに両政府は.amazonレジストリの共同運営を求めました。これはAmazonにとって全く受け入れられる話ではありませんでした。
ブロックを攻撃する
しかし、ICANNが当初.amazon拡張子をブロックしたのは、ブラジル政府による政府諮問委員会（GAC）を通じた異議申し立てに基づいていたことを忘れがちです。AmazonがICANNの審査プロセス（長く時間のかかるプロセス）をすべて経て、最終的にこのブロックは解除されました。そして、退職した裁判官からなる独立機関がこの問題を徹底的に調査しました。
判事らは、ICANNが正当な理由を一切示さずに申請を阻止したことで、自らの定款に違反したと結論付けた。ICANNは、申請を却下する前に、政府から提起された懸念に対しAmazonが回答することさえ許可しなかった。
最終報告書はスキャンダルを巻き起こすはずだった。特に ICANN は 12 年前に .xxx の申請でまったく同じことをしていたからだ。
当時、ICANNは米国政府の圧力を受け、成人向けトップレベルドメインの申請をブロックしました。しかし、今回もブロックの根拠となる明確な根拠はなく、申請企業はICANNにポリシープロセスを遵守させるため、長年にわたるロビー活動と闘争を強いられました。
ICANN は最終的に態度を軟化させ、延長に暫定的な承認を与えてから 7 年後の 2011 年 3 月にそれを承認した。
.amazonのケースでは、ICANNはACTO加盟国とAmazonの間で合意形成を繰り返し試みることで、同じ運命を回避しようとしました。しかし、そのプロセスはすぐに自己矛盾を露呈し、各国政府はプロセスを長引かせ、ICANNが毎年のように進捗状況を尋ね、解決を促す手段としてドメインの拡張を承認する可能性があると示唆するたびに、まるで恐怖を装うかのように反応しました。
結局、数年にわたる交渉は数か月で終わるはずだったが、交渉の過程で ICANN の CEO が危うくなり始めたため、ICANN は打つ手がなくなった。CEO は当時、議論を主導する権限を与えられていたものの、会議を開こうとする努力は拒否され続けていたのだ。
そのため、ICANN理事会は先週、Amazonの提案は政府から受けた正式な助言と「矛盾していない」とし、「.AMAZONの申請を進めるべきではないという公共政策上の理由はない」と決定した。
学んだ教訓は?
しかし、インターネットを監視する組織が最終的にポリシーとプロセスを政治的影響力よりも優先すべきであると決定したという事実を喜ぶ前に、この記者が先週、決定が下されたかどうかを何度も正式に尋ねたが、決定は下されていないと言われたという事実を考えてみてください。
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その代わりに、ICANNは4日間かけて、自らを勤勉で理性的な仲介者と描写する、綿密に言葉を選んだ独自の見解をまとめ上げました。しかし、より不快な現実は、ICANNが政府の圧力に屈するために自らのプロセスを歪め、定款を破ったことです。2005年の.xxxの件でそうしたように。
世界最大級の企業による7年間の断固たる努力を経て、ICANNは自らのルールを遵守させるに至りました。しかし、その後もなお、ICANNは自らと他者に対し、これまでずっと正しかったと証明するために、歴史を書き換える必要性を感じていました。
これは、ドメイン名システムを監督する組織が経験から学んだことを示すものではありません。そのため、将来、同じ過ちが繰り返されることが予想されます。
インターネットを監督する機関における商業と政治の長く退屈な、しかし最終的には興味深い相互作用がありましたが、ルールが勝利しました。®
