トランプ政権はH-1Bビザを高給労働者に優先的に付与することを提案

トランプ政権は、H-1Bビザの現行の抽選プロセスを廃止し、代わりに高給労働者を優先する改正案を提案した。

「H-1Bビザの上限選択プロセスを無作為選択プロセスから賃金水準に基づく選択プロセスに置き換えることで変更することは、需要が供給を上回った場合にH-1Bビザを割り当てるためのより良い方法である」と、国土安全保障省（DHS）は提案された政策の発表で述べている。

「提案通りに最終決定されれば、この新しい選考プロセスは、雇用主に対し、比較的低賃金の欠員を埋めるためにこのプログラムを使用するのではなく、より高い賃金を提示したり、より高度なスキルやより熟練した労働者を必要とする職種を申請したりするインセンティブを与えることになるだろう。」

政権は、高給労働者へのH-1Bビザの割り当てを優先することで、企業がアメリカ人労働者よりも低い賃金を受け入れる意思のある労働者を輸入するのを阻止し、アメリカ人の賃金を引き上げたいと考えている。

「H-1Bプログラムは、主に外国人労働者を雇用し、低賃金で働かせようとする米国の雇用主とその米国顧客によって、しばしば不当に利用され、濫用されています」と、国土安全保障省のケン・クッチネリ副長官代行は述べた。「H-1Bビザの割り当てに現在用いられている無作為抽出方式は、H-1Bプログラムを真に活用して世界最高峰の人材を獲得する競争に役立てることができず、米国の労働力を犠牲にして比較的低賃金の外国人労働者を雇用することで、米国の労働者に損害を与えています。」

提案された規則の全文[PDF]によれば、H-1Bビザの割り当てプロセスは、4つの賃金帯のうち最も高い賃金帯の労働者を受け入れるための申請を検討することから始まり、その後、年間プールからのビザに空きが残っている場合は、賃金帯を段階的に下げて、より低賃金の労働者を考慮していくことになる。

この文書では、経済的利益には次のようなものも含まれる可能性があると示唆しています。

• 熟練した高給労働者をH-1Bビザに応募させる可能性が高くなり、さらに、より多く支払うことでビザ申請者としてのランクが上がるため、ビザ申請者の賃金が上がる可能性も高くなります。
• H-1Bビザ保持者と競争しなければならなかった低技能の米国人労働者の雇用機会の増加。
• 中程度の収入帯に該当する H-1B ビザ取得者の賃金を増額します。

しかし、この文書では、この変更が問題を引き起こす可能性もあると指摘している。

「この提案規則は、低賃金のH-1Bビザ労働者の申請にかかる（定量化されていない）費用を削減すると期待される」と述べ、さらに「これにより、新たな人材プールを求める申請者の採用コストや研修コストが増加する可能性がある。さらに、申請者の人件費や代替労働者の研修コストも増加する可能性がある」と付け加えた。

「国土安全保障省はまた、一部の請願者が雇用、生産性の損失、雇用主​​1人当たり4,398ドルの採用・採用コスト、そして労働力の流動化による利益の面で影響を受ける可能性があることを認識している」と文書は述べている。また、この新制度の運営には年間約1,500万ドルの費用がかかると示唆している。

この新しい選考プロセスは、比較的低賃金の欠員を埋めるためにプログラムを使用するのではなく、雇用主がより高い賃金を提示するよう促すことになるだろう。

世論調査では、来週のアメリカ大統領選挙で共和党が大統領と上院の支配権を失うと予測されており、この政策はすぐに意味を失ってしまうかもしれない。民主党の綱領[PDF]では、H-1Bビザについて次のように一度だけ言及されている。

「民主党は、家族ベースの移民やH-1Bビザ、そして我が国の経済に貢献できるその他のビザプログラムを削減する決定を含む、合法的な移民制度に対するトランプ大統領の違法で混乱を招き、無謀な変更に反対する。」

この政策綱領では、「我々の価値観を体現し、すべてのアメリカ国民の経済的機会を拡大し、我々の国際競争力を強化する21世紀の移民制度を構築する」ことも約束している。

これは、この新しい H-1B プランと同じ目標であると思われます。®