FBIは、NSAが外国の諜報機関による脅威を探すという特定の目的で収集したデータベースを日常的に悪用し、身元の調査からスパイ活動まであらゆる目的でデータベースを検索していた。
そうすることで、政府は法律と米国憲法に違反しただけでなく、プログラムに追加の安全策が必要かどうか調べるための政府の公聴会で、まさにこの問題について諜報機関に質問していた議員たちに故意に嘘をついたことになる。
これは、米国内のスパイと監視の問題を判断する秘密のFISC裁判所の新たに機密解除された判決の結果である。
火曜日、大幅に編集されたままの1年前の判決[PDF]で、プライバシー擁護団体と多くの議員、特にロン・ワイデン上院議員（オレゴン州民主党）がこのプログラムについて恐れていたことはすべて事実であり、しかもそれよりも悪かったことが判明した。
問題のプログラム（セクション702）は、米国政府機関が外国諜報機関の脅威の証拠を捜索するためにのみ使用できるように特別に設計されているにもかかわらず、FBIは、データが「偶然」に取得され、その後のそのデータの照会には既に収集されているため令状は必要ないという一連のばかげた法的正当化を並べ立てて、同じデータベースで米国市民と個人を捜索する白紙委任を自らに与えてしまった。
このような状況にもかかわらず、FBIは議員や裁判所に対し、その権限は極めて限定的にしか行使していないと繰り返し保証した。ワイデン上院議員はこれに納得せず、自らの立場を利用してこのプログラムについて質問したが、その回答はますます大きな懸念を引き起こした。
たとえば、NSA は、さらに調査する権限が誰にあるのかを含め、職員がデータベースで検索を行うことが許可されるプロセスを概説することができ、また、検索が何回行われたかについて正確な数字を示すことができたが、FBI は文字通りそれができなかったと主張した。
誰でも自由に参加可能
尋問で明らかになったのは、FBI捜査官は誰でもデータベースを検索する権限があり、データの匿名性を解除する権限もFBI捜査官にはあったが、捜査官が実行した検索要請の数を計測するシステムはないとFBIは主張した。
ワイデン上院議員と国家情報長官との1年に及ぶ対立で、政府は議会に対し、捜索で詳細が明らかになった米国人の人数を把握できなかったと伝えたが、これは憲法修正第4条に違反する可能性が高い。
本日発表された FISC の秘密意見では、FBI にデータベースへの事実上無制限のアクセスを与えたことで、まさに人々が懸念していたような行動、つまりまったく正当性のないものも含め膨大な数の捜索が行われていたことが明らかになっています。
例えば、DNIは議会に対し、2016年にNSAがデータベースのメタデータ内で米国人に対する検索を30,355件、データベースのコンテンツに対して2,280件実施したと報告しました。CIAは同じ12ヶ月間に米国人に関するコンテンツの検索を2,352件実施しました。FBIは、実施した検索件数を測定する方法はないと述べています。
しかし、それは全くの嘘だったことが判明しました。FBIが2017年12月、社会保障番号を用いて1日で6,800件ものデータベース照会を実行していたことが、今や明らかになったからです。つまり、FBIはNSAのデータベースをNSA自身よりも少なくとも80倍も頻繁に使用していたことになります。
FBIによるデータベースの使用は、繰り返しになりますが、法律で外国情報関連事項にのみ使用が認められているにもかかわらず、ごく日常的なものでした。その結果、捜査官たちは仕事に関係するあらゆること、時には私生活にも、データベースを頻繁に使用するようになりました。
現在公表されている（ただし、やはり大幅に編集されている）秘密裁判所の意見では、捜索を実行する前に満たすべき基準に関してFBI職員内に「根本的な誤解」があったことを政府は認めざるを得なかった。
えっと、想像してみて
こうした誤解は、プログラムについて議論し検討した一連の議会公聴会の後も、どういうわけか続いていた。
ワイデン氏の厳しい尋問と更なる説明責任を求める声にもかかわらず、FBIはデータベースがいつ、どのような理由で検索されたのかを記録していなかった。そのため、連邦捜査基準委員会（FISC）のジェームズ・ボアズバーグ判事は2018年10月、「そのような記録がなく、かつ同基準への不遵守が報告されている事例を考慮すると、FISAの「最小化手続き」の定義、そしておそらく合衆国憲法修正第4条に照らして、当該手続きは不合理であると思われる」と判断した。
言い換えれば、FBIは法律と憲法を破っていたのです。しかも、2017年から2018年にかけて何万回もそれを繰り返したのです。しかも同時に、議会に対しては万事順調であり、データベースは国家安全保障に関連する稀な事例にのみ使用していると約束していたのです。
*マイクロソフトがあなたの肩を叩きます* こんにちは、すみません、私たちはまだスパイされていることを人々に伝える権利を求めて米国政府を訴えています
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ワイデン上院議員がこの事態の展開に不満を抱いていると言うのは控えめな表現だろう。「昨年、議会がFISA（外国情報監視法）第702条を再承認した際、FBIが令状なしの裏口捜査によるアメリカ人への捜査について一切説明を拒否した事実を議会は容認した」と、ワイデン上院議員は本日の声明で述べた。
「本日の発表は、FBIの立場がいかに根拠のないものであったかを示すものであり、独立して行動し、政府の監視に対する抑制と均衡を強化するという議会の憲法上の義務を浮き彫りにするものである。」
本日公開された情報は、FBIによる裏口捜査における重大な濫用も明らかにしており、政府がアメリカ国民の膨大な個人データを捜査する前に令状を請求する必要があることを浮き彫りにしています。最後に、政府がこれらの情報公開において、国民が知る権利のある情報を隠蔽していることを懸念しています。
つまり、エドワード・スノーデンが米国人および外国人に対するスパイ活動の規模と深さを暴露して以来、安全保障機関のアプローチはほとんど変わっていない。FBIは、少しでもスパイの機会があれば、それを利用し、嘘をつき、そしてついに捕まったら、次回はもっと頑張ると約束するのだ。®
