ドナルド・J・トランプ大統領は本日、米国で新たな国家非常事態を宣言した。今回は、正体不明の外国の敵対勢力がITおよび通信システムやサービスの脆弱性を悪用しているという脅威に対するものだ。
ホワイトハウスは声明で、詳細には触れていないものの、新たに署名された大統領令は商務長官に「米国の国家安全保障や米国人の安全と安心に容認できないリスクをもたらす取引を禁止する」権限を与えるものだと述べた。
この命令は、米国企業による中国製通信機器、特に既に米国政府機関から排除されているファーウェイやZTE製の機器の使用を禁止するための布石だと広く解釈されている。しかし、文言通りであれば、この命令は「外国の敵対国」（その定義はさておき）が関与するあらゆる技術インフラ取引の阻止を正当化するために利用される可能性がある。
今後数ヶ月にわたり、米国商務省は司法省や財務省などの関係省庁と協議の上、大統領令の対象となるIT取引の審査に関する規則を策定する予定です。言い換えれば、この大統領令は政府内の他の部署に、手続きを迅速に進めるよう指示していると言えるでしょう。
本日、商務省はファーウェイと約70社の関連会社をエンティティリストに掲載しました。これにより、この中国大手企業は米国政府の承認なしに米国企業から部品を購入したり、米国企業と取引したりすることが事実上不可能になります。米国のサプライヤーが米国政府から必要な輸出許可を取得しない限り、ファーウェイは少なくとも一部の製品の製造能力に支障をきたす可能性があります。ファーウェイはその間、米国製の機器を備蓄しているとのことです。
これが一体どこへ向かっているのか、ウィルバー・ロス商務長官は、ファーウェイをリストに載せる決定は「米国の国家安全保障や外交政策上の利益を損なう可能性のある方法で外国所有の企業によって米国の技術が使用されるのを防ぐため」に行われたと述べた。
そしてFBI長官クリストファー・レイは今年初め、中国がアメリカにとって最大のサイバーセキュリティ上の脅威であると警告した。
背景
本日の大統領令と輸出規制は、5Gネットワーク技術への世界的な移行が進む中で発せられたものであり、トランプ政権は中国製機器の使用を最小限に抑えることを望んでいる。懸念されるのは、中国が中国製機器にバックドアを仕掛け、機密情報、特に諜報情報を漏洩する可能性があることだ。米国は輸送中の米国製ネットワーク機器を改ざんすることで、こうした機密情報を漏洩したと非難されている。
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ここ数ヶ月、米国当局は、中国政府との関係を懸念し、同盟国に対しファーウェイの通信機器を避けるよう圧力をかけてきた。1月には、米国検察当局がTモバイルから企業秘密を盗んだとしてファーウェイを起訴し、同社と最高財務責任者（CFO）を対イラン制裁違反で訴追した。2月には、マイク・ポンペオ米国務長官が、ファーウェイの通信機器を使用している国々への情報提供を差し控えると述べた。
欧州当局は従うつもりはないと示唆している。しかし、少なくともオーストラリアでは、中国製の通信機器を避けるべきだという支持がある。
ファーウェイは米国の裁判所で反撃し、3月に米国政府による連邦機関ネットワークへの同社機器使用禁止に異議を唱える訴訟を起こした。さらに最近では、Twitterで中国当局の意向に従っていないと主張し、自らを擁護している。
同社は「中国の法律がファーウェイに諜報機関への協力を義務付けているという懸念は誇張だ」とし、同社会長の梁華氏が英国政府と「スパイ禁止協定」を締結すると述べていることを指摘した。英国政府はファーウェイ製品の禁止の是非をまだ検討中だ。®
