国防総省の内部監査機関は、ペンタゴンがマイクロソフトに授与した物議を醸した100億ドルのJEDIクラウド契約に関して、不正行為や不当な影響の証拠はないとの結論を下した。
世界最大のテクノロジー企業が汚職、無能、大統領の悪意を非難する2年間の論争にもかかわらず、国防総省の監察官による317ページの報告書[PDF]は、調達プロセスは遵守されていたと主張し、問題がないとしている。
しかし、報告書は国防当局者2名が倫理違反で有罪であると認定している。1人目はステイシー・カミングス氏で、マイクロソフト株を1万5000ドルから5万ドル保有し、協議から退かなかったこと、もう1人目はディープ・ウビ氏で、プロジェクトを監督中にアマゾンからの仕事のオファーを受け入れたことを明らかにしなかったこと、そしてその後「アマゾンとの雇用交渉についてアマゾンと国防総省の当局者に3回嘘をついたこと」である。
これらの不備にもかかわらず、報告書は、この2人の職員が最終決定に影響を与えなかったと結論付けている。議会で複数の苦情が申し立てられ、メディアでも報道されていた他の職員は、不適切な行動をとったとは認められなかった。
報告書は、実際の申請内容やその後の評価を審査したのではなく、審査プロセスが公正であったかどうかのみを審査したと繰り返し指摘している。つまり、Amazonが提起した交付差し止めを求める法的措置は、依然として継続される可能性がある。しかし、報告書はAmazonの主張が国防総省職員から誤って漏洩した機密情報に基づいていると指摘しており、この訴訟を複雑化させている。
報告書では、受賞決定後のフィードバックプロセスの一環として、アマゾンに送信された電子メールに、アマゾン自身の報告書とともに「13件の未編集のマイクロソフトTEB（技術評価委員会）報告書」が誤って追加されたと指摘している。
アマゾンはこれらの報告書の詳細に基づき、国防総省が評価においていくつかの誤りを犯したと主張し、差し止め命令を申し立てた。裁判官は報告書を検討し、「アマゾンは、この価格シナリオに関するマイクロソフトの提案の特定の部分について国防総省の評価に誤りがあったことを立証する可能性が高い」と判断し、差し止め命令を認めた。
トランプが来た
この報道では、この論争全体の中で最も政治的な側面、すなわち、アマゾンのCEOジェフ・ベゾス氏に対する個人的な敵意から、トランプ大統領がアマゾンの契約獲得を阻止するために個人的に介入したという点についても詳細に取り上げている。
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「CNBCは、トランプ大統領が『多大な苦情』を受けており、JEDIクラウドの調達を『綿密に検討する』と述べたと報じている」と記事は指摘している。
さらに、当時のジェームズ・マティス国防長官の主任スピーチライターだったガイ・スノッドグラス退役海軍司令官が書いた本には、トランプ大統領がマティス長官に「アマゾンを契約から締め出せ」と指示し、マティス長官はその情報をJEDI契約を監視するチームに伝え、自分はその勧告を無視すると指摘したとされている。
報告書では、「Amazonなんてクソくらえ」発言が徹底的に検証されており、監察官チームが発言があったとされる際に、部屋にいた全員に話しかけている。本の著者は自分の見解を「100%」支持すると述べているが、他の全員は記憶喪失に陥っているようだ。
報告書より：「マティス長官は、元職員の証言を『確認できない』と述べ、『大統領がこの件（JEDI）についてどのような発言をしたかは覚えていない』と付け加えた。その後、マティス長官に対し、大統領はアマゾンに契約を勝ち取らせたくないと伝えたかどうかを尋ねた。マティス長官は、『そんなことは覚えていない。そうした可能性はあるが、私はその発言を思い出せない』と述べた。」
同室にいた他の面々（マティス長官首席補佐官のケビン・スウィーニー氏、クレイグ・ファラー海軍大将、国防総省副法務顧問のポール・コフスキー氏、ロバート・フッド国防次官補（立法担当））も会話の内容について「思い出せなかった」と述べている。しかし、報告書は、「マティス長官は、トランプ大統領がアマゾンをJEDIから締め出すことで『くたばれ』と命じた、あるいはそれに類する発言をしたと言ったか？」といった非常に直接的な質問を受けた際、弁護士から回答しないよう指示されたと指摘している。
行政特権
報告書はまた、ホワイトハウスが大統領特権を主張し、JEDI契約および内部協議に関する情報提供を一切拒否したと指摘している。代わりにホワイトハウスは、監視機関に書面による質問を提出するよう求める手続きを概説した。
監察官は「どの質問に答えられるか保証がなく、報告書の提出が不当に遅れ、面談や避けられない追加質問の機会が与えられず、証人から十分な情報が得られる保証もない」ため、調査を中止することにした。
最終的に報告書は、「アマゾンなんかくそくらえ」発言を「スノッドグラス氏の説明を完全に裏付けることも反証することもできなかった」と結論付け、たとえトランプ大統領がマティス長官にアマゾンが契約を獲得しないように指示したとしても、その指示は「JEDIクラウドの調達に関するマティス長官の行動に影響を与えなかった」と主張している。
さらに、「さらに、マティス長官または他の国防総省当局者がアマゾンに不利益をもたらしたり、他の請負業者に利益をもたらしたりしたという証拠を提示した証人はいなかった」と続く。
契約そのものに関して言えば、オラクルは早い段階でこのプロセスに対していくつかの異議を申し立てており、特に、これは複数の企業に分散される契約ではなく単独勝者契約であり、入札を進めるために満たさなければならないいわゆる「ゲート基準」が不当にアマゾンに有利であると不満を訴えていた。
報告書はこれらの問題も詳しく調査し、単一勝者アプローチは国防総省のポリシーと一致しており（この点については国防総省による長いが納得のいかない正当化がある）、ゲート基準（高可用性とフェイルオーバー、および「弾力的な使用」、つまり急速な増強能力を含む）は完全に合理的であると結論付けています。
また、評価文書を確認した結果、これらの基準を理由に主要入札者が入札プロセスから排除されることはなかったと指摘しており、苦情は意味がないことが明確に示唆されている。
混乱
報告書は、入札者自身、利益相反を指摘するメディア、議員、ホワイトハウスに至るまで、外部からの様々な苦情を列挙している。この問題は深刻な問題となり、国防総省は28人もの議員をペンタゴンに招き、入札プロセスを視察し、質問に答えさせた（出席したのはわずか4人）。
2019年8月には、国防総省とホワイトハウス当局者4名との間で会合が開かれました。国防総省とホワイトハウスは、ロビイストに圧倒されていると報告しています。国防長官は、息子が4社の入札企業の一つであるIBMに勤務しているため、辞任しました。この利益相反をめぐる騒動を考えると、長官は喜んでその点を指摘したでしょう。
社内では、契約をめぐる騒動にもかかわらず、関係者は正しい行動を取り、正しい手順を踏んでいると確信していた。彼らは、JEDIをめぐる批判、論争、そして「メディアの騒動」――主にトランプ大統領の公の発言や企業ロビイストによる内部告発が原因――を「契約締結プロセスが公平で偏りがないという印象や認識を生み出した」として軽視した。
報告書は、実際に決定を下した人々は騒動に左右されなかったと結論付けている。「これらの証人のうち、契約の授与を決定する際に、特定の競合他社に対する外部からの影響や圧力を感じたという者は一人もいなかった」
それで終わり？過去10年間で最も物議を醸した米国政府のITプロジェクトは、大統領のツイート数件と批判的な報道によって実現したのだろうか？確かにその通りだ。もっとも、アマゾンでの職を狙う一方で、アマゾンが有力候補だった100億ドル規模の契約を巧みに操っていたこの男は、経歴に汚点を残すことになるかもしれないが。
「国防総省の最高情報責任者（CIO）は、ウビ氏の不正行為の記録を正式な人事ファイルに組み込むことを推奨する」と報告書は指摘している。「また、国防総省の最高情報責任者は、ウビ氏が現在保有している、あるいは将来取得を目指す可能性のある機密情報取扱許可に関して、国防総省統合裁定機関（DCAF）に不正行為を報告することを推奨する。」
一体何を期待していたんだ？軍産複合体の腐敗を暴く独立報告書か？何も問題ない。皆、自分の仕事に集中できる。さあ、さあ、さあ。®
