英国政府は、税関と国境管理におけるITプロジェクトの波乱に満ちた歴史を背景に、新たなBrexitシステムに「少なくとも」1億1500万ポンドを計上している。

更新：英国政府は、年末のBrexit移行期間終了後、税関手続きと国境データの管理を支援する新しいITシステムに1億1500万ポンドの支出を割り当てたと発表した。

約1億ポンドは、「貿易業者の負担を軽減するためのHMRCシステムの開発と、新たな規制の完全な導入を確実にするための技術への追加投資」に充てられます。さらに1500万ポンドは、「2025年までに世界で最も効率的な国境を実現するための支援として、国境管理とフローを強化するための新たなデータインフラの構築」に充てられます*。

どちらも7億500万ポンド規模の支出パッケージの一部であり、政府はインフラや雇用、テクノロジーにも多額の投資を行うと主張している。

英国は2020年1月初旬に正式にEUを離脱し、移行期間に入りました。この期間、物と人の移動に関しては、実質的にほとんど変化はありませんでした。この移行期間は2020年12月31日に終了し、英国が延長交渉を行うことができた期限は過ぎています。

英国政府は現在、EUとの新たな協定交渉の真っ最中です。年末までに合意が得られない場合、英国は事実上、何の協定も結ばないままEUを離脱することになります。さらに、英国はEU加盟国としての立場から現在利用している貿易協定、例えば日本やカナダとの協定などにもアクセスできなくなります。

英国政府がどのような IT システムの構築を計画しているにせよ、こうした不確実な事態に対処する必要がある。

ランカスター公爵領の財務大臣マイケル・ゴーブ内閣府大臣による発表は、「英国の新たなスタート／さあ、始めよう」というスローガンを掲げた政府の広告キャンペーンの開始を伴っていた。

残念ながら、新たなスタートを望む人々は過去の問題を繰り返す運命に陥る危険があり、税関や国境の IT ではそのようなリスクが数多くあります。

国境に立つ

2015年、英国の歳出監視機関である国家監査局は、内務省が2003年から2015年の間に電子国境プログラムに少なくとも8億3000万ポンドを費やしたものの、そのビジョンを完全に実現できなかったと指摘した。この間、内務省はレイセオンとの和解に1億5000万ポンド、同社との契約終了に伴う訴訟費用に3500万ポンドを費やした。

このプログラムの目標の一つは、2004年から運用されているセマフォ・データベースの置き換えでした。セマフォ・データベースは、航空会社から国境到着前の重要人物や監視リストに載っている人物に関するデータを収集しています。昨年9月、内務省はブレグジット期間をカバーするため、IBMと4500万ポンド、33ヶ月間の契約延長契約を締結しました。

代替システムには、国境デジタルサービス（DSAB）が含まれます。これは2016年に開始されましたが、2020年4月の通知で、CACIが継続的な開発能力を提供する新たな技術提供パートナーとして、現在および将来のDSABプログラム全体にわたる業務に携わることを発表しました。契約額は約500万ポンドで、2020年7月に開始予定です。現在のサプライヤーはスコット・ロジックです。

HMRCにおけるITプロジェクトのこれまでの経緯は、それほど信頼できるものではない。2019年10月、会計検査院は、ブレグジットに間に合うように輸出入貨物通関処理システム（CHIEF）を税関申告サービス（CDS）に置き換えるというHMRCの提案がひっそりと撤回されたと発表した。

「HMRCの計画は、すべての貿易業者をCDSに移行するまで、CHIEFをCDSと並行して運用し続けることです。HMRCは2019年1月、EUとの貿易で合意が成立しない場合には、CDSではなくCHIEFを主要通関システムとして使用することを決定しました」と声明は述べている。

英国が10月31日に合意なしでEUを離脱する可能性がまだ残っていた当時、NAOのギャレス・デイヴィス長官は「まだやらなければならない作業と、短期的および長期的に残るリスクを指摘する義務がある」と述べた。

もちろん、言及しないわけにはいかないもう一つの高額な失敗がありました。それは、HMRCとCapgeminiのAspire契約です。この契約は、2004年7月から2014年3月の間に79億ポンドの費用がかかりましたが、これについてNAOは「HMRCは2004年から2012年の間にAspireサプライヤーの技術力に過度に依存していたため、契約を商業的に管理する能力が制限されていた」と述べています。

ブレグジットに伴う国境および税関管理に関しては、政府はIT契約とプロジェクト管理の面で新たなスタートを期待しているだろう。

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2020年7月15日 10:03 に更新され、以下の内容が追加されました:

政府報道官はThe Regに次のように語った。

「スペースやインフラが限られている場所をサポートするために、HMRCは国境での移動を円滑にする新しいITサービスを構築する予定です。」

「我々は移行期間の終了と2021年7月からの完全な国境管理の実施に備えてシステムの開発を継続し、計画の進展に応じて業界と協力していきます。」