英国の税務当局である歳入関税庁（HMRC）は、IR35税制改革を民間部門にまで拡大し、その「不適格」評価ツールを廃止するという「近視眼的な」計画を再考するよう圧力を受けており、この問題に関する協議は本日終了する。
政府は、請負業者の収入を少しでも増やすため、オフペイロール労働に関する税制を厳格化しています。これは、請負業者のIR35ステータスを決定する責任を、請負業者自身から雇用する組織に移すことを意味します。
最初は公共部門から始まり、報道によるとIT請負業者の大量流出を引き起こし、現在では民間部門にも波及しています。約570万社の企業と200万人の請負業者が影響を受ける可能性があると推定されています。
計画に関する協議は5月に開始され、今夜深夜直前に締め切られます。その中で、歳入関税庁（HMRC）は、この法律を適用すべき個人サービス会社のうち、実際に適用しているのはわずか10%と推定しています。不遵守によるコストは、2017/18年度の7億ポンドから2022/23年度には12億ポンドに増加すると予想されています。
HMRC、民間部門における給与外労働の取り締まりに関する協議を開始
続きを読む
しかし、請負サービス会社のQdos Contractorは今週、特に英国のEU離脱が迫っていることを踏まえ、政府は全体像を見ていないと警告した。
「IR35に関する協議が終わりに近づいており、政府がさらなる変更の幅広い影響を慎重に検討することが極めて重要だ」とCEOのセブ・マリー氏は述べた。
改革は、公共部門を反映するものであれば、英国経済全体に影響を及ぼす可能性があります。ブレグジットの不確実性の中で、独立請負業者と柔軟な労働市場は、私たちが必要とする競争力のある経済にとって不可欠です。
マレー氏はまた、公共部門における改革の実施上の問題点を指摘し、多くの請負業者がIR35の対象に誤って分類されていると述べた。HMRCは最近、公共部門のIT請負業者に対し、IR35の対象に該当したとして2万6000ポンドの追徴税を請求した訴訟で敗訴した。
「公共部門の改革がまだ終わっていないのに改革を延長するのは近視眼的だ」とマリー氏は述べた。
「政府は民間部門の変更を発表する前に、公共部門の改革によって生じた混乱を整理することを優先しなければならない。」
マレー氏はさらに、計画が実行に移された場合（請負業者の支持を完全に失うリスクもあると指摘）、2019年の導入は「時期尚早」だと付け加えた。企業は、IR35に関する正確な判断を大規模に行うために、より多くの準備時間が必要だと同氏は述べた。
政府は公共部門の改革に先立ち、組織がIR35ステータスを評価できるツール「税務上の雇用ステータス確認（CEST）」を導入したが、不正確だと批判された。
HMRCは協議文書の中でこの点に触れ、「相当数の公的機関が改革への対応において当初は困難を経験した」と述べています。その理由の一つとして挙げられているのは「HMRCのCESTサービスへの習熟」ですが、CESTの機能は時間の経過とともに公的機関にとって改善されてきたことが判明しています。
公共部門のITプロジェクトの80%がIR35により遅延 – レポート
続きを読む
しかし、フリーランスのコンサルティングサービスであるContractorCalculatorは今週、元HMRC検査官のフィリップ・マンリー氏と共同執筆したホワイトペーパーを公開し、CESTを「目的に適さない」と断じている。
報告書は、10 の主要な欠陥を挙げており、その中には、わずか 16 の質問（調査官は調査を行う際に 50 から 100 の質問をする）しかしていないことや、政府デジタルサービスによる正式なテストを受けていないことなどが含まれている。
また、コントラクター・カリキュレーターが過去の事例を使ってツールをテストした調査では、42パーセントの事例で誤った評価が返されたと指摘し、このツールを「絶望的に信頼性が低く、偏っている」と非難している。
さらに、HMRCが相互義務のテストなど「地位法の重要な要素」を含めていないという批判もあった。相互義務とは、雇用者が仕事を提供し、従業員がそれを受け入れる義務を指す。
これがなければ、契約は IR35 の対象外となりますが、HMRC はすべての公共部門の請負業者契約に IR35 が存在するものと想定しています。
「HMRCがCESTの欠陥を証明する実質的な証拠を反証できない限り、CESTが目的に適っていないことは明らかだ」とマンリー氏は述べた。
独立プロフェッショナル・自営業者協会（IPSE）は、「雇用給付を一切与えずに、より多くの自営業者を従業員のように課税することは、税制上の混乱を増大させ、この複雑な問題をさらに複雑にするだけです。したがって、ブレグジットが英国に影を落とす中、政府の協議に対するIPSEの回答は明確です。それは、そのようなことはすべきではなく、ましてや近い将来にすべきではないということです。」®
