インタビューアジア太平洋ネットワーク情報センター (APNIC) の最近任命された事務局長、Jia Rong Low 氏について知る前に、「インターネット」の定義を確認しておきたいと思います。
レジスター紙がそのようなアドバイスをするのは、ロー氏の定義が「あなたのデバイスを私のデバイスに接続できるようにする技術、つまり本質的に私たちが同じ一意の識別子のセット、同じプロトコルを使用することを意味する」と彼が言うものをカバーしているからだ。
したがって、彼の「インターネット」の定義には、IP アドレス、ドメイン ネーム システム、TCP/IP が含まれ、それ以外はほとんど含まれません。
重要なのは、インターネット全体がこの一連の技術を使用していることです
このことは、ロー氏へのインタビュー開始から数分後に明らかになった。APNICの26年ぶりの新事務局長就任を記念したインタビューだ。APNICは、40億人以上の人口を抱えるアジア太平洋地域の56の経済圏にわたるIPアドレスと自律システム番号（ASN）の管理を担う地域インターネットレジストリであるため、非常に大きな仕事である。この地域のすべてのISP、通信事業者、ネットワークサービスプロバイダーはAPNICに依存しており、需要が高く枯渇しつつあるIPv4リソースのプールと、ほとんど活用されていない豊富なIPv6番号空間から、IPアドレスの割り当てをAPNICに依頼することができる。
テクノロジー業界で、これほど多くの人々の生活に影響を与える役割を担っている人はほとんどいません。
ロー氏はシンガポール外務省で初期のキャリアを積み、その後インターネットネームと番号の割り当てのための国際機関（ＩＣＡＮＮ）で１１年間勤務し、地域マネージングディレクターと副社長に昇進した後、現職に就いた。
インターネットを守る
彼はThe Register紙に対し、ICANNでの役割において「単一のグローバルインターネットを守ること以上に重要なことは感じていない」と語った。彼はAPNICにも同じ使命を持ち込んでいる。
ICANN 在籍中、ロー氏はワールド ワイド ウェブとスマートフォンの突然の登場に取り組む政府に対し、主要なインターネット技術に関する情報提供に努めました。
「これは、世界のインターネットを守るというより大きな目標に役立った。なぜなら、政府がインターネットがどのように機能し、どのように管理されているかを理解すれば、脅威のベクトルを一つ減らすことができるからだ」と彼は述べ、政策立案者に十分な情報を与えて誤った政策の追求を阻止できればと期待している。
「我々の活動は間接的に人類に利益をもたらしている」と彼はレジスター紙に語った。「もしインターネットが何らかの理由で分断されれば、数十年にわたる進歩を後退させてしまうことになる」
地域インターネットレジストリは、自らのレジストリが不正行為を起こさないように努めている。
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レジスター紙はロー氏に対し、インターネットの分断はアジア全域で既に顕著だと指摘した。中国はグレート・ファイアウォールを運用し、世界のインターネットの大部分を遮断している。インドはインターネットアクセスを遮断し、中国製アプリを禁止することで抗議活動を鎮圧している。パキスタンは宗教的理由でコンテンツをブロックすることが多い。オーストラリアは16歳未満の児童のソーシャルメディア利用を禁止する計画だ。
こうした進展は重要ではあるものの、ロー氏の専門分野からは外れている。「トップレベルで起きていることは、根本的に『インターネット』ではない」とロー氏は答え、前述の「インターネット」の定義を提示した。
「重要なのは、インターネット全体がこの一連の技術を使っていることです」と彼は付け加えた。「将来的には別のものに移行する可能性もあります。しかし、重要なのは、インターネット全体がこの一連の技術を使って統一されたままであるということです。」
初期の改革
ロー氏は2024年10月にAPNICに着任し、6週間後に戦略計画の最新版を提出した。「以前の計画では、APNICが何をしたいのかは述べられても、何を達成したいのかは示されていませんでした」とロー氏は述べた。
上で起こることは根本的に「インターネット」ではない
彼はそれをより明確に変更し、レジストリが定められた目標を達成できるように APNIC の内部チームがどのように進化できるかを検討しています。
APNICの財務問題への対応もそのプロセスの一環です。レジストリは現在、予算赤字を抱えており、状況改善のため料金の値上げを発表しています。ロー氏は、APNICの財務的安定を確保するための更なる改革を計画しており、業務効率化を追求し、2027年までに黒字化を目指しています。
また、予測予算に連動した5年間の戦略計画と活動計画を策定するつもりだ。
これは、APNIC がこれまで会員に提供してきた計画期間よりも長い期間だが、レジストリの料金は会員にとって重要な問題であるため、この時間枠は必要だと Low 氏は考えている。
「もし全員が5年先の見通しを持てれば、もし料金を上げなければならないとしても、それを正当化できる」と彼は言った。「今は誰もがその日暮らしをしている。会員にその予測可能性を提供できれば、おそらく新商品を開発するよりも価値があるだろう。まさにそのようなフィードバックをもらっている」
APNIC事務局長 Jia Rong Low – クリックして拡大
彼はまた、コミュニティの関与を促進するという APNIC の目標が現在十分に定義されていないと感じているため、これをより正確に定義する予定です。
Low 氏の関与のビジョンは、APNIC がブログ、ポッドキャスト、メーリング リスト、カンファレンスの総合的な範囲を活用して、メンバーとネットワーク オペレータ グループなどのその他の利害関係者間のコミュニケーションとコラボレーションを促進する「知識交換スペース」になることを示唆しています。
そうすることで、APNIC会員はレジストリに関する専門的な議論やポリシー策定により容易に参加できるようになると彼は考えています。そして、会員が参加する際に、APNICがIPアドレスの管理に料金を徴収するだけではないことを理解してもらえればと考えています。
新しい上司とは違う古い上司に会う
賈容ロー氏は、26年間事務局長を務めたポール・ウィルソン氏の後任となる。ウィルソン氏は2月にAPNICへの退任声明を発表し、APNICは「自らを守り、防衛する」ために「厳しい決断」を下し、公共の利益のためにリソースを確実に管理する必要があると警告した。The Register紙の取材に対し、ロー氏は自身の発言を説明した。
レジスター: APNIC はなぜ自らを保護し、防御する必要があるのでしょうか?
ポール・ウィルソン：APNICはインターネットにとって極めて重要な機能を担っており、そのため中断から保護する必要があります。しかし、成熟した自律的な組織であるAPNICは、他者からの保護を期待すべきではありません。そうすることは、APNICの独立性と中立性を損なうことになり、根本的な責任を回避することに繋がります。
もちろん、APNIC にはコミュニティ全体からの積極的な支持者がいますが、そのサポートの維持も APNIC の責任であり、当然のことではありません。
レジスター: APNIC は誰に対して防御する必要がありますか?
ポール・ウィルソン：APNICはインターネットガバナンスのマルチステークホルダーシステムの一部ですが、長年にわたり、このシステムに対して、全く異なるもの、典型的には政府によるアプローチに置き換えようとする攻撃が行われてきました。こうした攻撃の中には、既存のガバナンス構造を単に置き換えるだけでなく、インターネット自体に変更を加えることを目的としているものもあります。例えば、オープン性、アクセシビリティ、プライバシー、イノベーションの自由を制限するといったことが挙げられます。
The Register : 「難しい決断」がなぜ必要なのか?
ポール・ウィルソン：RIR（地域インターネットレジストリ）モデルは、コミュニティによる自主規制の一つであり、共通の利益にかなう決定を下します。しかし、IPアドレスポリシーの場合、集団やインターネット自体の利益よりも、個々の参加者の利益を重視した決定がなされることがあります。こうした決定は、共通の利益が明確であっても、変更や撤回が難しい場合があります。
The Register：そのような決定によって何が達成されるのでしょうか？
ポール・ウィルソン：RIR のポリシーでは、未使用の IP アドレスを保持する自由と、オープン市場でアドレスを移転する自由が認められています。
これは未使用のアドレスを流通させるのに役立っていますが、コストの上昇や、事実上プライベートなレジストリにアドレスが集中する結果にもなっています。
さらに、この傾向により、アドレスのコストが引き続き上昇する一方で、RIR のリソースと機能が損なわれることになります。
この傾向を防ぐためには、IP アドレスの使用に対する追加の制約が必要となり、アドレス所有者の個人の自由が制限される可能性があります。
このような決定は当然達成するのが困難ですが、レジストリ システムとその機能、ひいてはインターネット自体の健全性にとって必要な場合があります。
透明性は重要
APNICには検討すべきポリシー課題が山積しています。先日開催されたAPRICOT会議では、WHOISのプライバシーと透明性を向上させる提案が提出されましたが、採択には至りませんでした。APNIC自身も最近、執行委員会（選挙で選出される理事会に相当）の改革を提案しました。この改革では、委員の任期を2年から3年に延長する一方で、各委員の任期数を3期に制限することが盛り込まれています。
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ロー氏は、強力な知識の交換によって、こうした提案を効果的に議論できるようになると考えている。
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彼がより容易な連携から恩恵を受けると期待するもう 1 つの関係者は、国立インターネット レジストリ (NIR) を運営し、APNIC の権限と責任の一部を有する 7 つの APNIC 加盟国です。
インドNIR（インターネット名・番号登録局）が2024年に実施した、52件の疑わしいIPリソース割り当てに関する調査は、両NIRの連携の必要性を示す一例です。インドネシアNIRは、「様々な共通要素」を有し、疑念を抱かせる1,200件のIPv4委任を検出しました。インドの調査のために開発されたプロセスは、インドネシアでも導入されています。
APNIC も、過去 10 年間の委任に関する調査監査に着手しており、インドでの作業から恩恵を受けることになります。
急いで、ゆっくり
ロー氏は、より優れたコラボレーションツールを導入したとしても、インターネットガバナンスコミュニティのポリシー策定プロセスが必ずしも迅速とは言えないため、変化はすぐには起こらないことを認識している。しかし、APNICコミュニティは、コミュニティ主導のプロセスには時間がかかることを理解しており、ゆっくりと進めるということは、議論が綿密に文書化され、APNICが会員やNIRを無視していないことを示すことを意味すると考えている。
私たちはコミュニティとの協力方法を強化するために努力しなければなりません
「進捗がかなり遅いように見えるかもしれませんが、非常に多くの利害関係者がいるため、あらゆる面を網羅できるようにしたいというのが私たちの狙いです」と彼はThe Register紙に語った。「ゆっくりと進めることで、プロセスに組み込まれたガバナンスを人々に理解してもらえるようになります。」
APNIC の仕組みを理解し、その審議に参加できるようになれば、インターネットを守るという Low 氏の使命に賛同する可能性も高まるだろう。
「グローバルインターネットを守らず、それが機能不全に陥れば、APNIC会員の皆様へのサービス提供は不可能です」と彼は述べた。「だからこそ、コミュニティとの連携を強化しなければなりません。プロセスを増やすのではなく、まずは私たち自身を魅力的な存在にすることです。そうすることで、私たちは常に存在感を維持できるのです。」®
