右派系シンクタンク「ポリシー・エクスチェンジ」の報告書は、世界中の海底ケーブルの保護が不十分であることを強調し、英国が先頭に立ってこの改善に取り組むべきだと提言している。
保守党議員リシ・スナック氏が執筆した「海底ケーブル:不可欠だが安全ではない」と題された報告書は、ケーブルベースの通信がいかに容易に妨害されるか、また、ケーブルの継続的な機能に対する過去および将来の潜在的な脅威について論じている。
スナク氏によると、データ伝送ケーブルは現代の通信に不可欠だが、物理的にも法的にも保護されていない。輸送中の事故による損傷を防ぐため、ケーブルの位置は一般に公開されているものの、ケーブルを規制する法律は緩い。
同氏は、現行法は「インターネット時代におけるインフラの不可欠な地位というよりも、70年代や80年代にインフラが果たしていた比較的周辺的な役割にはるかに適している」と述べた。
スナック氏は、これらの法律が制定されてから長い時間が経っているため、執行機関は容疑者や犯罪者に対して適切な厳しさで対処するのに苦労していると述べた。また、ケーブルは国家ではなく民間企業によって管理されていることが多く、立法府の監視をすり抜けてしまうため、各国政府は改革の必要性を無視していると付け加えた。
ケーブルが「危険なほど集中した」チョークポイントに密集することで、ケーブル切断のリスクはさらに高まります。例えば、台湾とフィリピンの間のルソン海峡は、複数の東欧諸国と米国を繋いでいます。また、エジプトのアレクサンドリアにある1つの建物は、5本の国際ケーブルの合流地点となっています(北緯31度11分738秒、東経29度54分108秒)。
赤いピンは、スナク氏がケーブルの収束点であると主張する建物を示しています。
スナック氏は、この種のインフラ被害はテロリストに魅力的に映る可能性があると述べ、その証拠として、ロンドンのインターネット取引所を狙った2007年のアルカイダによる攻撃が阻止されたことを指摘している。
スナク氏は、テロリストに加え、ロシアをもう一つの大きな脅威として指摘している。ロシアが2014年にクリミア半島を併合した際に、同半島に通じる主要ケーブルが切断されたことを例に挙げている。ケーブルルート沿いの潜水艦の活動や、ケーブルを破壊したり盗聴したりできるとされる2隻の潜水艦を搭載したヤンタル級「情報収集艦」の運用についても言及し、ロシアが軍事戦略の一環としてインフラの混乱を検討している可能性を示唆する証拠として挙げている。
スナク氏は、政府機関が今後の見直しにおいてケーブル保護に重点を置くべきであり、海底ケーブルを国家の重要インフラに指定すべきだと提言した。その他にも、法的保護を確保するために国際法と軍事法典を改正すること、そしてバックアップとして機能する新たなケーブルを様々な場所に建設することなどが提案された。
もう一つの勧告では、オーストラリアとニュージーランドのケーブル保護区域が指摘された。この区域では船舶は漁業や停泊ができず、沿岸警備隊の監視下でのみ航行できる。スナク氏は、英国は中東とのつながりを守るため、スエズ運河と地中海にこのような区域を設けることを「奨励」すべきだと記した。
スナク氏は報告書の結論部分で、「ケーブルを遮断することは可能であり、驚くほど簡単であるだけでなく、我々の安全と繁栄に重大な悪影響を及ぼす可能性がある」と述べた。
「このような背景にもかかわらず、この分野は戦略的に重要であるにもかかわらず、歴史的に見て国家の関与は最小限にとどまってきた。」®