国連ITU選挙はオープンインターネットの終焉を意味するかもしれない

更新国連の国際電気通信連合 (ITU) は 4 年ごとに全権大使会議を開催し、加盟国は組織が通信技術の開発をどのように導くかを決定します。

このイベントは通常、通信会社や政策の専門家だけが関心を持つ。

しかし、今年のイベントは、ITU事務総長選挙に2人の候補者が立候補したことにより、地政学的な争点となり、インターネット統治の転換点となる可能性もある。

米国は、このポストにドリーン・ボグダン＝マーティン氏を推薦しました。彼女はITUのベテランで、長年にわたり世界の通信規制当局と連携してきた経験を持っています。また、彼女は現在のインターネットガバナンスモデルを変える必要はないと考えています。インターネット技術タスクフォース（IETF）のような機関は、インターネットに関する標準や技術の策定に携わるべきであり、ITUは国際協力に関して本来の役割を果たすべきだと考えています。

ロシアはラシド・イスマイロフ氏をこのポストに指名した。ロシア通信・マスコミュニケーション省の元副大臣であるイスマイロフ氏は、ファーウェイにも勤務していた経験がある。

ファーウェイといえば、2019年に同社と中国移動通信（China Mobile）、中国聯通（China Unicom）、そして中国工業情報化部（MIIT）は、予想外の行動に出ました。ITUに「New IP」（インターネットプロトコルの略で、現代の通信を束ねる標準規格）の提案を提出したのです。New IPの提唱者は、既存のプロトコルでは十分なサービス品質が保証されていないため、ネットユーザーが遅延の影響を受けやすい将来のアプリケーションを扱うのに苦労するだろうこと、そして現在の標準規格には本質的なセキュリティが欠けていることから、New IPが必要であると主張しました。

新しい IP が物議を醸す理由は 2 つあります。

一つは、ITUがIPを監督していないことです。それはIETFの役割です。IETFは多様なステークホルダーからなる組織であり、あらゆるところからのアイデアを受け入れます。TCPの代替となる可能性のあるQUICプロトコルはGoogle発祥ですが、標準化はIETFによって行われました。ITUは国連機関であるため、国家を代表しています。

もう1つは、New IPがグローバルなインターネットワーキングに「Many Networks」（ManyNets）アプローチを提案していることです。このアプローチでは、個別のネットワークがシステムやコンテンツへのアクセスについて独自のルールを設定できます。New IPで想定されるルールの中には、ネットワークへのアクセスに個人登録を義務付けたり、全国ネットワーク上のトラフィックを中央管理（シャットダウンさえも）できるようにしたりするものもあります。

新しいIPは、政府が徹底的な監視と大規模な検閲を行っている中国のような「主権インターネット」の理念を支持する人々にとって興味深いものだ。

中国は、国内では好きなようにやっていいと主張している。しかし、New IPが支持を集めれば、中国が国内インターネットで行っている規制の一部を国際プロトコルの一部に組み込む可能性がある。

主権インターネットへの関心が高まっているもう一つの国がロシアだ。ロシアはウクライナへの違法侵攻以前は言論の自由に特に寛容ではなかったが、それ以来、インターネットの自国領域全体に徹底的な検閲を実施している。

そのため、ラシッド・イスマイロフ氏がITUの委員長に選出され、New IPのような検閲を可能にする技術が世界中で採用される可能性が、多くの人々を不安にさせている。特に、2021年にロシアと中国が共同声明を発表し、「すべての国がグローバルネットワークのガバナンスに参加する平等な権利を持ち、このプロセスにおける役割を拡大し、インターネットの国内セグメントを規制する国家の主権を保持する」ことを求めたからだ。

声明には、「国際電気通信連合の役割を強化し、その統治機関における両国の代表を強化する」という要請も含まれている。

• 米国は標準の優位性を求め、これまで禁止されていた暗号技術へのアクセスをファーウェイに許可
• 中国は再びIPv6標準の策定に意欲を示した
• ICANNはウクライナの要求に応えてロシアのドメインをすべて削除

IETF議長のラース・エッガート氏は、個人としてThe Registerに送った電子メールの中で、次のように述べている。「私個人としては、インターネットの成功の基盤であり、IETFやその他の標準策定組織がインターネット全体のアーキテクチャとそのプロトコルコンポーネントを改善する際に従うオープン標準開発モデルの中核を成す、コンセンサスに基づくマルチステークホルダーモデルへのITUの取り組みを再確認していただきたい。」

同氏はさらに、「私は個人的に、インターネットの進化に対する前述のアプローチへのITUの取り組みを強化するITUのリーダーシップが出現することを望んでいる」と付け加えた。

エガート氏は、New IPに対するIETFの公式回答を指摘し、その回答では中央管理の可能性を批判し、中国由来の提案が解決しようとしている問題に既存のIETFのプロセスとプロジェクトがすでに対処していると主張している。

オープンインターネットの発展を推進する非営利団体インターネット協会も、ITUイベントの議事進行について懸念を抱いている。

「第22回全権大使はインターネットにとって転換点となる可能性がある」と、ITUはThe Register宛てのメールで述べた。「マルチステークホルダー・インターネット・ガバナンスのモデルと原則は、一部のITU加盟国から疑問視されており、インターネット・ガバナンスに関する主要な意思決定者として政府を位置づけることを目指す多国間プロセスが進行中である。」

同協会はThe Register に次のように語った。「インターネット技術標準は、IETF などの適切な標準化団体の管轄内にとどまらなければなりません。そこでは、インターネット技術標準の更新、修正、開発を目的とした作業が提示されなければなりません。」

そのため、同組織は「新事務局長の選出を注視」しており、「オープンで、世界的につながっていて、安全で、信頼できるというインターネットの本質的な特性を損なういかなる政策、措置、運動にも反対する」と述べた。

選挙は木曜日に行われ、全権大使の任期は10月16日まで続く。

The Register はこのイベントに注目しており、必要に応じてさらにニュースをお届けします。®

9月29日13:00 UTCに追記しました

ITUは、ドリーン・ボグダン＝マーティン氏が本日、投票総数172票中139票を獲得し、事務局長に選出されたと発表した。​​

次期事務総長は、「この組織を革新的で加盟国にとってより意義深いものにするために推進し続け、私たち全員がデジタル環境を受け入れ、国連の持続可能な開発目標の達成と、インターネットに接続されていない人々の接続に向けて前進できるよう、より良い立場に立たせる」ことを誓約した。