連邦議会は、捜査官がアメリカ人のインターネット閲覧履歴や検索履歴を調査する前にFBIに令状を取得することを義務付ける法案を導入するよう求められている。その法案の修正案が上院で1票差で否決されたわずか数日後のことだ。
アメリカ自由人権協会（ACLU）、民主主義技術センター（CDT）、ヒューマン・ライツ・ウォッチなど50以上の擁護団体が、米国下院の指導者らに書簡[PDF]を送り、複数のスパイ計画を再承認する法案であるUSA FREEDOM法が審議される際に、同様の令状要件を追加するよう求めている。
「5月13日、共和党24名、民主党35名の超党派の多数派である59名の上院議員がワイデン＝デインズ修正案に賛成票を投じた」と書簡は始まり、「この法案を支持していたものの投票には出席できなかった」2名の上院議員を除けば、修正案は可決されていたはずだと主張している。
木曜日、上院は、米国政府の監視システムの乱用を制限するための新たな措置がいくつか導入されたことを受け、USA FREEDOM法の再承認を80対16で可決した。しかし、法執行機関にも新たな権限が付与され、その中には、裁判官に事実を証明することなく市民の閲覧履歴や検索履歴の開示を要求できる権限も含まれており、プライバシーに深刻な影響を与える。
米国下院は以前にスパイ権限の更新を承認していたが、上院の修正を受けてこの問題を再検討する必要がある。これは、特に閲覧履歴に関して新たな保護を追加する機会を提供するものである。
「この改革は、過去20年間に米国の情報機関への信頼を劇的に失墜させたようなスキャンダルをまさに阻止するために設計されている」と書簡は主張した。「実際、この改革は、この危機の時代に市民の自由が大きなリスクにさらされているという国民の深刻な懸念に対処するのに役立つだろう。」
修正第4条
この書簡はまた、最高裁判所が近年、電子機器に保存された個人情報は不当な捜索に関する合衆国憲法修正第4条の対象であり、アクセスには令状が必要であると繰り返し示唆していることを指摘している。
愛国者法が成立し、FBIが令状なしでウェブ閲覧履歴を盗聴するのを阻止するものは何もない。
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「FBIが愛国者法を用いて令状なしにアメリカ国民のオンライン活動を監視することは認められるべきではない」と、これらの団体は主張した。これは、米国自由法によって改正される予定の、アメリカの超監視法を指している。「インターネットの検索履歴や閲覧履歴は、本質的に極めて情報漏洩しやすいものであり、合衆国憲法修正第4条により、こうした情報を入手するには令状が必要となる。」
上院が承認した法案の改訂版では、令状なしで閲覧履歴を収集できる新たな権限に加え、電話番号を変更する人物を追跡・盗聴する当局の権限も拡大され、また、個人が単独でテロ攻撃を企んでいるという「ローンウルフ」理論に基づいて人物を尾行する権限も拡大されている。
追加的な保護策として、上院は、スパイ活動の要請を承認する秘密機関である外国情報監視裁判所（FISC）の監督体制を強化する修正案を承認した。同裁判所は、審理中の事件が「機密性の高い捜査事項」に関係する場合には常に、中立的な第三者を任命し、その審理を傍聴することが義務付けられる。
この第三者は、裁判所に対し、いつでもあらゆる問題を提起することができ、また、特定の申請に関連するすべての文書を閲覧する権限も与えられます。これは、裁判所が申請を承認する前にFBIからの意見を聞くことがほとんどである現在の制度にとって、大きな変化となるでしょう。現在、裁判所は中立的な第三者から意見を聞く権限を有していますが、実際にはほとんど利用されておらず、その役割は厳しく制限されています。
新たなカーター・ページをめくる
FBIはここ数カ月、独立調査により、裁判所に提出した情報が正確かどうかの二重チェックなど、FISCに関する独自の規則や手順に従っていなかったことが判明し、大きな批判に直面している。
司法省はすでに新たな規制に反対しており、「テロリスト、スパイ、その他の国家安全保障上の脅威を監視する能力が容認できないほど低下する」と主張している。
争点は下院に移り、上院で承認された再承認法案を審査し、場合によっては修正や独自の修正案を提出する必要がある。両院が承認した後も、法案はドナルド・トランプ大統領の署名を得る必要がある。トランプ大統領はスパイ活動に関して繰り返し矛盾したメッセージを送っており、一時は法案全体を拒否する可能性さえ示唆した。®
