ロシアによる国民全員の電話通信の大規模監視は、同国が1998年に批准した欧州人権条約に違反していることが判明した。
欧州人権裁判所の大法廷による判決は、2003 年 12 月 23 日にロシア国籍のロマン・ザハロフ氏が提出した告訴に基づいている。
「出版社の編集長」と評されるザハロフ氏は、携帯電話通信事業者に対し、自身の電話通信すべてを無制限に傍受できる機器の設置を義務付けるロシアの法律によってプライバシーが侵害されていると主張した。
ザハロフ氏の訴えは、「特にロシアのモバイルネットワーク事業者は、法執行機関が捜査活動を実行できるようにする機器を設置することを法律で義務付けられており、ロシアの法律に基づく十分な安全策がないまま、通信の全面的傍受が許可されていた」というものだった。
本日言い渡された判決に関するプレスリリース（PDF）によると、裁判所は全員一致で「欧州人権条約第8条（私生活および通信の尊重の権利）に違反した」と判断したという。
ザハロフ氏は、「1995年の捜査活動法（OSSA）、2001年の刑事訴訟法（CCrP）、そしてより具体的には、通信ネットワークに法執行機関が捜査活動を実行できるようにする機器の設置を義務付ける通信省の命令第70号に基づき、携帯電話事業者は、司法当局の事前の許可なしに、治安機関によるあらゆる電話通信の無制限の傍受を許可していた」と主張した。
ザハロフ氏は「管轄の地方裁判所に対し、命令第70号に基づいて設置された機器を撤去し、通信へのアクセスが許可を受けた者のみに与えられることを保証するよう命令を出すよう要請した」。
ザハロフ氏の異議申し立ては国内裁判所によって却下された。「同氏は、自身の通話が傍受されたことや、携帯電話会社が保護された情報を無許可の人物に送信したことを証明できなかった」ためである。
さらに、これらの裁判所は、「被告が言及した機器の設置自体は、被告の通信のプライバシーを侵害するものではない」と主張した。
これは、「通信、電話の会話、郵便、電信、その他のメッセージのプライバシーの権利」を保証している国の憲法だけでなく、欧州人権条約（ECHR）第8条にも抵触しているように思われる。
ロシアの大規模監視に関する法的枠組みは、公的機関が監視活動を行うことが許される状況を制限しておらず、また監視活動の期間にも制限がなかったため、不適切であると判断された。
さらに、傍受の監督が不十分で、「傍受を許可する手順、傍受したデータを保存および破棄する手順」が欠如していた。
大法廷の判決は最終的なものであり、今後、欧州評議会閣僚委員会に送付され、同委員会が判決の執行を監督する。®
