ドイツは、中国の通信機器メーカーであるファーウェイが安全保障上のリスクであるという主張を否定し、次世代5Gネットワークから同社を排除するよう求める米国の圧力を冷淡に扱うとみられる。
ドイツメディアの報道によると、週末に行われたドイツ内閣の会合でこの問題が徹底的に調査され、同社に対する世界的な禁止措置を課そうとするアメリカの試みを事実上拒否した。会合では、ドイツ国内の治安機関がスパイ行為の証拠を発見できなかったとする報告書が検討された。
この報告書は、英国の安全保障当局がファーウェイが自社製品にバックドアを設置している証拠を発見できなかったという初期の兆候を反映している。GCHQがファーウェイのソースコードにアクセスできることを考えれば、これは信憑性が高い。最終報告書は今春発表される予定だ。
ドイツでの緊迫した協議と時を同じくして、これまで沈黙を守っていたファーウェイの経営陣は、ドイツとイギリスの報道機関と鋭いインタビューを行い、自社の主張を主張している。
同社の創業者、任正非氏は、今年初めにアメリカ当局の要請でカナダで娘を逮捕されたが、BBCに対し「米国が同社を潰すことはあり得ない」と語り、娘の逮捕は政治的なものだと主張した。
一方、ファーウェイのドイツ法人代表デニス・ズオ氏はハンデルスブラット紙に対し、スパイ行為の疑惑を強く否定した。「ネットワークのセキュリティは当社の最優先事項です」とズオ氏は述べ、中国政府は「ファーウェイの株式を保有しておらず」、同社の工場にも立ち入っていないと述べた。ズオ氏は、モバイルネットワークのセキュリティに関しては、同社はオープンで透明性のある対応をしていくと述べた。
外交的沈黙
ドイツ政府の会議は最終的に外交的アプローチ（ファーウェイを承認も拒否もしない）を取ることを決定したが、ドイツのデータ保護委員ウルリッヒ・ケルバー氏がハンデルスブラット紙のインタビューで「米国自身もかつてシスコのハードウェアにバックドアが組み込まれていることを確認したことがある」と指摘したことは、ドイツ政府が米国のセキュリティに関する主張に懐疑的であることを明確に示していた。
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ケルバー氏は、「アメリカだけがファーウェイに対して警告を発している」ことに「非常に興味深い」と付け加えた。ドイツ外務省は、ファーウェイが安全保障上の脅威となる可能性について、他の省庁よりも強い確信を持っていると報じられている。今月初め、ドイツのアンゲラ・メルケル首相はこの問題に関して中道的な立場を取り、ファーウェイを禁止するとは明言しなかったものの、同社が中国政府とデータを共有することは容認できないと述べた。
ワシントンDCから発せられるファーウェイ反対の言説は、米国内では疑問視されることなく受け入れられているが、ここ1年近く人々の眉をひそめさせている。
アメリカの通信事業者は、「5Gへの競争」という疑問を抱かせる概念を積極的に推進し、中国の優位性への懸念を逆手に取って、議員らにその重要性を説き伏せてきた。現在、モバイル市場は欧米の企業が支配し、新興の5G技術に関する特許の大半を保有しているが、中国は大きな進歩を遂げており、5G規格がさらに発展するにつれて、中国企業が米国企業を追い抜き、次世代技術の莫大な利益を享受するのではないかと懸念する声もある。
危機に瀕しているのは数十億ドル規模の利益と、モバイルネットワークの将来を握る経営権だ。しかし、米国企業は中国企業を凌駕するイノベーションに全力を注ぐどころか、中国企業、特にファーウェイを安全保障上の脅威として描き、恐怖を煽ることに多大なエネルギーを費やしている。
また、労働コストが低いため、ファーウェイは同等の製品をアメリカのライバルよりも大幅に安く製造・販売できるという事実も影響している。
証拠不足
しかし、安全保障上の主張が徹底的に調査され、証拠が出てこなかったため、アメリカの主張は、要請があればすべての中国企業に諜報機関に協力することを義務付ける中国政府が2017年に可決した法律に頼ることになった。
米国が多くのテクノロジー企業と同様の協定を結んでいるにもかかわらず、トランプ政権はこの法律を利用し、多くの政府関係者や最近ではマイク・ペンス副大統領が、ファーウェイをネットワークに参入させることは中国政府に門戸を開くことになると欧州諸国に明確に警告した。
この発言はあまりにも露骨になっており、中国外務省報道官はトランプ大統領が安全でない個人用携帯電話を使って通話していることへの懸念を理由に、もし米国政府が「本当にアップルの携帯電話に盗聴器が仕掛けられていることを非常に心配しているのなら、ファーウェイの使用に切り替えればいい」と生意気に主張した。
もちろん、ファーウェイにはリスクが伴います。アメリカの機器にもリスクはあります。そして欧州は、どちらも重要な貿易相手国であり、どちらの国も怒らせたくないという思いから、板挟みになっています。
英国とドイツ両国で現れつつある解決策は、慎重な多様性というものです。これは、高度なセキュリティを必要とする最も重要なネットワークに特別な注意を払い、システムに一定の「技術的自律性」を導入することで、米国企業であれ中国企業であれ、特定の企業への過度な依存を防ぐというものです。日本は既に、米国によるファーウェイ製品禁止の要請を拒否しています。
5G機器を提供できる欧州企業は複数存在し、欧州政府は最も機密性の高いネットワークの構築をそれらの企業に委託する方が安心できると考えられる。
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もちろん皮肉なことに、ネットワークを介した国家による検知不可能なスパイ活動に対する懸念が信じられるのは、米国政府が国家安全保障局 (NSA) を通じてまさにそれを達成できたからにほかなりません。
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2014年に流出したNSA文書は、他の多くの事実の中でも、NSAがシスコ機器を顧客のもとへ輸送中に盗聴し、ネットワークトラフィックを盗聴していたことを明らかにしました。また、スパイたちはシスコのファイアウォールのリモートアクセス可能な脆弱性を悪用し、秘密法と秘密工作を組み合わせて世界中のインターネットとモバイルネットワークに侵入していました。ちなみに、オバマ大統領はメルケル首相に対し、NSAが彼女の携帯電話を盗聴していないことを直接保証せざるを得ませんでした。その言葉は、NSAが長年盗聴を続けていたことを裏付けるかのようなものでした。
NSAが米国産のハイテク大手シスコにそうしたのだから、米国が中国のスパイとファーウェイに対して疑心暗鬼になるのも不思議ではない。
ドイツは中国のハイテク大手に関してどちらの方向にも進むことを拒否することで議論を避けたいと考えているが、このユーロ圏の国は来月、5G空域のオークションを開始するという難しい期限を迎えることになる。
ドイツが自国のネットワークからファーウェイをブロックするのであれば、入札者の不確実性を排除するために、入札開始前にその旨を発表する必要があるだろう。もし何も発表しなければ、ファーウェイの機器がドイツの5Gネットワークで受け入れられることを暗黙のうちに承認したものとみなされるだろう。®
