特集電子フロンティア財団の共同創設者ジョン・ギルモア氏は、インターネットは検閲を回避できると述べた。しかし、もしネットが一つの巨大な繋がりを失ったらどうなるだろうか？各国政府は、自らの領域を壁で囲い込み、場合によってはそれを支える技術を変えようとしている。しかも、彼らは国境にとどまるつもりはない。
この細分化されたインターネットには様々な用語があり、そのルールは国によって異なります。「デジタル・バルカン化」と呼ぶ人もいれば、ジュリー・オウォノ氏のように「スプリンターネット」と呼ぶ人もいます。
「表現の自由が抑圧され、弾圧されているインターネットです」と、デジタル権利団体「インターネット・サンズ・フロンティエール」のエグゼクティブディレクターであり、ハーバード大学バークマン・クライン・インターネットと社会センターの研究員でもあるオウォノ氏は説明する。「インターネットの創始者たちが思い描いていたものとは程遠い状況です」と彼女は付け加える。「彼らは原則として自由が保障される空間を念頭に置いていました」
このデジタルゲートコミュニティは拡大を続けています。ロシアには国内インターネットインフラであるルネットがあり、少なくとも2014年から外部インターネットからの独立を目指してきました。ロシアは1年前、ルネットが単独でどのように機能するかを試験的に確認するため、ルネットを外部から遮断しました。
ロシアは中国、インド、そして友好国と「独自のインターネット」を構築すると脅している。詳しく見てみよう。
続きを読む
この孤立主義的な措置は、ロシアが繰り返し、インターネットにおける米国関連の側面への世界の依存を減らすよう訴えてきたことの集大成でした。2017年、情報筋によると、ロシアは西側諸国によるドメインネームシステム（DNS）の支配が自国のインターネットに脅威を与えることを懸念し、他の「BRICS」諸国、ブラジル、インド、中国、南アフリカと協力して独自のインターネットを構築したいと考えているとのことでした。これは、これらの新興経済国に完全に設置されたDNSサーバーという代替システムを構築することを意味しますが、エル・レグ氏が詳細に指摘しているように、これは無駄なことです。
それでも、インターネットの一部を遮断すべきだという声が各国で広がっている。2013年、当時のブラジル大統領ジルマ・ルセフは、国連加盟国に対し、独自のインターネット政府機構を構築するよう呼びかけた。北朝鮮には、厳重に監視されているLinuxディストリビューション「Red Star」経由でのみアクセスできる、中央管理されたネットワーク「光明ネットワーク」がある。キューバには、Wikipediaなどの人気ウェブサイトのキューバ版とローカルアプリを収容する、オープンネットワークの代替となる「RedCubana」がある。イランには、国家情報ネットワーク（別名ハラール・インターネット）がある。これは政府管理のネットワークで、イランのウェブサイトをホストし、すべてのユーザーを追跡している。このネットワークは、厳重に管理された外部へのアクセスを許可している。
なぜネットを分裂させるのか?
各国がウォールド・ガーデン方式を採用する理由は様々です。ロシアとブラジルの政治家は、インターネットインフラに対する米国の支配を問題視しています（米国は2016年にドメイン名規制機関ICAANの支配権を正式に放棄したにもかかわらず）。オバマ政権の技術・経済政策顧問であり、ハーバード・ケネディスクールのショーレンスタイン・メディア・政治・公共政策センターのポゼン・フェローであるディパヤン・ゴッシュ氏は、別の問題も発生していると指摘します。
「今後ますます、ロシアや中国などの国が、国家安全保障、国民の安全、そして両国の政治指導者の利益のために取り締まりを強化し始めるだろう」と彼は言う。
中国によるインターネットへの強固な統制は、まさにその好例だ。中国のグレート・ファイアウォール・プロジェクトは、当初は監視活動「ゴールデン・シールド」の一環として構築され、IPアドレスの制限やキーワードフィルタリングといった手法を用いて、インターネットへのトラフィックの流れを監視・制御している。
西側諸国の抑制と均衡は完璧とは程遠い（Facebookが連邦取引委員会から50億ドルの罰金を軽く受けたのを見ればわかるだろう）が、少なくとも存在している。中国では共産党が権力を握っている。だからこそ、インターネットを厳しく管理することは可能であり、むしろ有利なのだ。
「中国は軍隊を完全に支配している。情報ネットワークを支配し、政治的認識を支配し、メディアを支配し、国の経済設計を支配している」とゴーシュ氏は指摘する。国に対する支配力が強ければ強いほど、インフラを封鎖することでその支配力を強化することがより理にかなっている。
ネットワークのDNAを変える
中国は最近、インターネットの封鎖にとどまらず、ネットワークのDNAを変えようとしていると、サイバーインテリジェンス企業オックスフォード・インフォメーション・ラボのCEOであり、オックスフォード・インターネット研究所の研究員でもある技術専門家で弁護士のエミリー・テイラー氏は説明する。
人、組織、さらには機器を永続的に識別したい場合、ドメインやIPアドレスは非常に面倒です。
テイラー氏がステイシー・ホフマン氏およびドミニク・ラザンスキー氏と共著した中国のスプリンターネット戦略に関する論文では、同国が提案する新IP技術について解説されています。この未来志向のネットワークアーキテクチャは、ファーウェイが国際電気通信連合（ITU）に提出した[PDF]もので、インターネットのための全く新しい（ただし後方互換性は維持される）アドレスシステムを提案しています。
「この標準規格はデータリンク層とネットワーク層を統合します」とテイラー氏は言う。奇妙なやり方のように思えるかもしれない。「ISPがただトラフィックを流すだけでなく、実際に理解し、ユーザーの認証や状況把握といった積極的な役割を担うことを望むのであれば、奇妙なことではありません。」
テイラー氏は、ユーザー識別を容易にするために中国から提案されている他の技術についても言及している。その一つは、2018年にファーウェイが発表したデジタル台帳（ブロックチェーン）に関する勧告であり、この技術に対する政府の取り組みを解説している。もう一つは、2019年に中国のITUワーキンググループが発表した「オブジェクト識別子解決のための分散型フレームワーク」である。
彼女はこれを、中国が推進する国家社会信用システムと結びつけています。2014年に初めて提唱されたこの制度は、金融だけでなく社会的な交流も含め、社会のあらゆる側面を網羅する単一の「信用力」システムの構築と、「信頼できない」行為を行う者に対するブラックリストの活用を目指すものです。当初の政策文書では、中国のインターネットにおける実名制の導入も求められています。
この分裂したネットワークの戦場、そして何が危機に瀕しているのかを真に理解できるのは、まだ何十億もの人々がインターネットに接続されていないアフリカ大陸である。
社会信用システムはオーウェル的かもしれないが、普遍的に機能するには程遠いと報告書は指摘している。導入期限の2020年においても、依然として寄せ集めのシステムであるように見える。テイラー氏は、既存の技術が障壁になる可能性があると指摘する。「個人、組織、さらには機器までもを永続的に、そして永久に識別したいのであれば、ドメインやIPアドレスは非常に厄介です」と彼女は言う。「必要なのは、これらすべてを、生涯にわたってあなたに付きまとう個別の識別子に置き換えることです。そして、あなたがどこにいても、あなたは常に識別され、あなたの組織も同様に識別されるのです。」
標準化の取り組み
テイラー氏は、中国の目的はこれらの技術を国内に導入することだけではないと考えている。中国はインターネット技術を海外に輸出することに熱心だと彼女は見ている。しかし、それはどこへ輸出するのだろうか？
西側諸国の政府が中国の通信事業者による安全保障上の脅威を懸念する一方で、オウォノ氏は別の地域が問題になっていると考えている。
「この分裂したネットワークの戦場、そして何が危機に瀕しているのかを真に認識できるのは、まだ何十億もの人々がインターネットに接続されていないアフリカ大陸だ」と彼女は言う。
中国は過去20年間でアフリカに3,000億ドル強を投資してきました。2018年、習近平国家主席は600億ドルの援助、投資、融資を約束し、そのうち100億ドルは同地域に投資する中国企業からの資金となります。
オーストラリア戦略政策研究所がまとめたように、中国企業は光ファイバーネットワークからスマートシティ構想、データセンターまであらゆるものをアフリカ諸国に展開する支援に忙しく取り組んでいる。
この経済的取り組みには政治的な裏がある、とテイラー氏は警告する。ITUにおける中国の積極的な標準化活動だ。中国主導のインターネット標準がITUの様々な研究グループで同時に審議されているのを見て、テイラー氏は警戒感を抱き始めた。「中国は、自国の優先事項に合致するものを国際的に標準化したいのです」と彼女は言う。
スプリンターネットを懸念する人々は、イラン、ロシア、中国の国民だけでなく、デジタル経済の発展に役立つ新しいインフラを構築しようとしている国々の国民についても懸念すべきだ。
オウォノ氏は、都合の良い時にインフラをシャットダウンするだけの国における中央集権的なインターネットの影響を懸念している。KeepItOn連合の2019年の報告書によると、2019年には213件のインターネット遮断が発生し、遮断に踏み切った国の数も増加した。アフリカ全体でも、遮断件数と、即座にシャットダウンする国の数が増加している。
「彼らはどんなインターネットにアクセスできるのだろうか？」とオウォノ氏は問いかける。「中国やロシアのような、ある程度中央集権的なインターネットになるのだろうか？それとも、もっと自由なインターネットになるのだろうか？」確かなことが一つある。世界中の何十億もの人々にとって、インターネットは既に全く異なる場所になっているのだ。®
