アマゾンは、ドナルド・トランプ大統領が同社CEOのジェフ・ベゾス氏を嫌っているため、100億ドルのクラウド契約を同社に授与しないよう国防総省に圧力をかけたと公式に非難した。
「トランプ大統領の介入は、政府調達プロセスの完全性そのものに疑問を投げかける」とアマゾン ウェブ サービスは月曜日に発表されたこの決定に対する正式な控訴書[PDF]で述べた。
AWSではなくマイクロソフトが勝者総取りの10年間の統合企業防衛インフラストラクチャ（JEDI）契約を獲得したという事実は、「ドナルド・J・トランプ大統領からの不適切な圧力の結果である。トランプ大統領は、自らの政敵とみなすジェフリー・P・ベゾスに損害を与えるため、JEDI契約をAWSから逸らすよう、公の場でも水面下でも繰り返し攻撃を仕掛けた」と訴状では述べている。
アマゾンは、10月に契約獲得が発表されて以来、この決定の背後にトランプ大統領がいると考えていることを明確に表明してきた。先週、AWSのCEOであるアンディ・ジャシー氏は、この決定には「重大な政治的介入」があったと示唆し、「企業に対する軽蔑を公然と表明するような現職大統領」の存在は、「国防総省を含む政府機関が報復を恐れずに客観的な判断を下すことを非常に困難にしている」と指摘した。
AWSのCEOジャシー氏は、国防総省の100億ドルのJEDI決定は「国と民主主義にとって危険」と述べている。
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103ページに及ぶ長大で編集された訴えは、国防総省が不適切な評価決定を下したと考えられる点を指摘するだけでなく、ベゾス氏、アマゾン、AWS、そしてJEDI契約に対するトランプ大統領の頻繁かつ露骨な攻撃の詳細についても詳細に述べている。
アマゾンは、単一ベンダー契約に関して大統領が積極的かつ攻撃的に、しかもしばしば公の場でアマゾンにロビー活動を行ったという証拠がいかに多いか、その主張は驚くべきものだと主張している。実際、アマゾンとワシントン・ポストの最高責任者であるベゾス氏に向けたトランプ大統領のツイッターでの激しい非難を無視することは困難だった。一方、トランプ氏の息子であるドナルド・トランプ・ジュニア氏は、この契約とアマゾンについて繰り返し言及し、「ノービッド・ベゾス」では契約を獲得できないと頻繁に自慢していたと、訴状は述べている。
基本的な正義
アマゾンは、このような執拗な介入は前例がないと述べている。同社は、「基本的な正義は、提案の再評価と新たな交付決定を必要とする」と主張し、「問題は、米国大統領が国防総省の予算を自身の個人的かつ政治的な目的のために利用することを許されるべきかどうかである」と主張している。
トランプ大統領による数々の攻撃の中で、アマゾンは2018年4月のヴァニティ・フェア誌の記事を繰り返し引用している。記事では、「ホワイトハウスに近い」情報筋が「トランプ大統領はアマゾンへのツイッター攻撃をエスカレートさせ、同社にさらなるダメージを与える方法を検討している」と暴露している。情報筋は次のように語っている。「彼はベゾスに夢中だ。トランプ大統領は『どうすれば彼を困らせることができるんだ？』と考えている」
繰り返し言及されているもう一つの事例は、トランプ大統領が当時のジェームズ・マティス国防長官と交わしたとされるやり取りである。このやり取りはマティス長官の元首席スピーチライターが出版した書籍に掲載されており、その中でトランプ大統領はマティス長官に対し、アマゾンを契約から「締め出す」よう指示した。マティス長官はこれを拒否したが、契約の審査がまだ行われている最中にトランプ大統領によって解任された。
この干渉は公然と行われていた。今年7月の記者会見で、トランプ大統領は「国防総省とアマゾンとの契約について非常に多くの苦情が寄せられている」と主張し、個人的に「何が起こっているのかを詳細に調査するよう（国防総省に）要請するつもりだ」と述べた。
アマゾンの弁護士は、大統領やその息子がベゾス氏やアマゾンを攻撃した事例を他にも数十件挙げているが、その多くはJEDI契約に言及している。
実際の契約評価に関しては、アマゾンは国防総省がさまざまな基準でその申請を誤って判断しただけでなく、入札を弱体化させる以外の目的のない基準を削除したり追加したりしたと主張している。
「その決定を意味のある形で再検討すると、AWSの提案の独自の強みを無視することから、Microsoftの提案の明らかな欠陥を見落とすことまで、ほぼすべての評価要素において重大な誤りが明らかになる」と主張している。
行方不明の不作為
控訴状は、長期にわたる遅延を招いたプロセスにおけるいくつかの追加事項と省略事項を指摘している。「特に国防総省は、AWSの仮想ネットワーク機能、暗号化保護、マーケットプレイスでの提供内容、CloudFormationサービス、ネットワーク設計と実装といった、以前に評価された強みを、最終評価から恣意的に、しかも説明なしに省略した」と控訴状は指摘している。
さらに、「国防総省は、提案者が提案したハイパーバイザーを真剣に検討しなかったことで提案依頼書の内容から逸脱した。ハイパーバイザーは、セキュリティと運用管理の基盤となる要素であり、AWS が斬新な Nitro アーキテクチャを通じてマイクロソフトと明確に差別化を図っている領域である」と付け加えている。
詳細な内容の多くは編集されているが、これはおそらく、詳細を明らかにすることで国家安全保障が損なわれる可能性を懸念したためだろう。しかし、このプロセスがAmazonにとって不利に働いたように見えるもう一つの例として、「2018年半ば、国防総省は、JEDIの規模と複雑さに少しでも匹敵する契約に関して、AWSのみが保有していた過去の実績を評価することを拒否した。これは、FARサブパート12.206および15.304の適用要件に反する」と記されている。
「JEDI 契約の重大な国家安全保障上の影響を考慮すると、これは異例の決定であった」と正しく指摘しており、過去の実績はこうした調達決定において常に重要な要素であるという事実も指摘しています。
提出書類には、このプロセスへの政治的介入を隠蔽しようとする動きも詳細に記されている。ジェームズ・マティス国防長官が解任された後、トランプ大統領は当時国防長官代行だったマーク・エスパー氏に対し、JEDI契約を「非常に綿密に検討する」よう公に指示した。
エスパー氏は国防長官に正式に任命されてから数日後、JEDIの契約プロセスの再検討を命じ、それが完了するまでいかなる決定も保留すると発表した。その理由を問われると、エスパー氏は「ホワイトハウス関係者」や議会議員から、JEDIは「誠実かつ徹底的な検討に値する」との意見を聞いたと認めた。
先週は辞退させていただきます
記者たちがこのプロセスに対するホワイトハウスの影響に注目する中、エスパー国防長官は10月22日、表面的には息子が入札者の一社であるIBMに勤務していたため、JEDIの契約決定から身を引くと発表した。
しかし、アマゾンは、IBMが入札プロセスから外れていただけでなく（数ヶ月前の4月にすでに脱落していた）、契約締結の決定は5日前の10月17日に既に下されていたと指摘している。つまり、彼は既に下した決定から身を引くことになったのだ。公式発表は10月25日に行われた。
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アマゾンは、このプロセス全体を「事実の記録を書き換え、大統領の介入によって汚されたプロセスを汚そうとする、またしても前例のない奇妙な試み」と呼んでいる。
アマゾンが、巨額契約の失点の責任を負っている大統領を積極的に攻撃することに決めた理由は、明らかに失うものが何もないと判断したためだ。大統領選挙は2020年11月3日に予定されており、おそらく同社はトランプ大統領の再選を期待し、選挙後も訴えが続くことを期待しているのだろう。
「大統領が政府調達の結果を左右しようと、これほど露骨かつ継続的に行動した例は、ほとんどないと言ってもいいでしょう。ましてや個人的な敵意や政治的目的から行動した例など、まずありません」とアマゾンは訴える。「我が国の法律は、政府調達プロセスへのこのような不公平な影響や偏見を禁じており、本件において、本裁判所はこのような行為やその意図された結果を是認すべきではありません。」
一方、ドナルド・トランプ氏に対する正式な弾劾手続きが今週開始された。同氏は、職務上の権力を悪用して個人的な敵意や政治的目的を押し通そうとする露骨かつ継続的な試みを行ったと非難されている。®
