新たなスパイ法はどれほど悪質なのか？ 証拠1：その名は「USA自由法」

分析米国上院司法委員会は、NSA が運営し、FBI が犯罪の手がかりを探すために使用している物議を醸しているスパイ プログラムに対する回答を明らかにした。

当然のことながら、この法案[PDF]は、外国情報監視法（FISA）第702条を再承認するものであり、これにより、アメリカの諜報員が特定の外国の標的に関する情報を得るために通信を精査することが許可される。

また、この報告書は、FISAスパイ活動に対する最大の批判にも対処している。それは、法律で明確に禁止されているにもかかわらず、米国民に関する膨大なデータベースを構築するためにFISAが使用されていたこと、個人を狙うのではなく、大量の通信を掃討するためにFISAが悪用されていたこと、そして、このプログラムには効果的な監視、透明性、説明責任が組み込まれていなかったことである。

しかし、もしこの新法が、安全保障機関によるFISA（外国情報監視法）の拡大解釈（場合によっては滑稽な解釈）を覆すものではないと疑うなら、提案されている法案の名称「USA Liberty Act（米国自由法）」を見れば一目瞭然だ。これほど愛国的な響きを持つ法案でも、不快な妥協から逃れられるはずがない。

そして、今回のケースもまさにその通りだ。現行の法案草案では、FBIがデータベースを検索する前に「正当な国家安全保障上の目的」を有し、押収した通信の内容を閲覧するには「相当な理由に基づく」裁判所命令を取得することが義務付けられているものの、依然として国内法執行機関にはNSAが押収した米国市民のデータを閲覧する権利が与えられている。そして、捜査官は米国市民のメタデータを検索するには監督権限のみを必要とする。

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これはFISAの本来の目的とはかけ離れています。FISAの「F」は「外国」の頭文字です。この法案は、NSAとFBIが第702条に下した、極めて疑わしい解釈を正当化するものです。つまり、FISAに基づいて収集された情報は、アメリカ国民の情報を探すために別の承認手続きを必要としないという解釈です。これは、不当な捜査に関する憲法修正第4条に違反するとして多くの人が主張しています。

この立法アプローチは、他の違法なスパイ活動を受けて治安当局が主張してきた論拠を補強するものである。つまり、メタデータは十分に無害であるため、法的保護は必要ないという論拠である。しかし、多くの市民的自由やプライバシーを擁護する団体は、この結論に強く反対している。

提案された法案に規定されている「保護措置」は、他のスパイ活動に導入されているものと類似している。監視機関は照会の記録を保持し、議会の監視を受けなければならない。また、国家情報長官（DNI）は、通信を収集した米国市民の数と、米国市民を特定した照会の数について、年に2回議会に報告しなければならない。

しかし、このアプローチには、諜報員が702条に関して抱いている疑わしい前提が暗黙のうちに受け入れられている。米国市民に関する詳細は「偶発的に収集された」と表現されており、これは安全保障機関が憲法上の保護を提供しないことを正当化するために用いる言葉である。

DNIに議会への報告書提出を強制することが、スパイの説明責任や透明性に連鎖的な影響を与えるという証拠はほとんどない。これまでのところ、DNIは議会に完全に嘘をつくか、あるいは質問とは異なる質問を聞いたふりをするかのどちらかしかしていない。