トランプ政権はH-1B就労ビザの細則を再び変更しようとしており、労働省は火曜日に「アメリカ人労働者の賃金と雇用機会の保護に役立つ」とする新たな規則を発表した。
この新たな要件[PDF]は、昨年導入され裁判所によって却下された規則変更と同様のアプローチを採用しています。外国人労働者の最低賃金水準を引き上げますが、今回は一気に引き上げるのではなく、今後数年かけて引き上げていくことを提案しています。
経済への影響を考慮せず、また、そのような変更によって影響を受ける多くの組織と協議することなく変更を強引に押し通そうとしたとして裁判所から繰り返し非難されてきたにもかかわらず、ユージン・スカリア労働長官は記者会見で、この最新版は「長時間にわたる広範な調査と検討の集大成」であると述べた。
トランプ大統領はH-1Bビザやその他の就労ビザの凍結を延長し、バイデン政権にも反移民政策を押し進めている。
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労働省は本日、新たな規則はビザ制度の「潜在的な濫用を防ぐ」と主張した。労働省は、前回の試みに対するパブリックコメントの「徹底的な検討」の結果、「現行の賃金算定方法は米国人労働者の賃金と雇用機会を損なっており、適用法令に抵触していると判断した」と述べた。
スカリア氏によると、現行の制度はアメリカ人労働者を「より安価な外国人労働者によって押し下げている」という。さらに、「今回の変更は、これらの重要な外国人労働者制度が議会の意図通りに機能することを確実にし、同時にアメリカ人労働者に安定した高給の仕事の機会を確保するのに役立つ」と述べた。
正しい考え、間違ったアプローチ
実のところ、就労ビザ制度には改革が必要であり、多くの企業がこの制度を利用して低賃金で外国人労働者を雇用することに長けています。就労ビザは、企業が同等のスキルを持つ国内労働者を見つけるのが困難な場合にのみ利用されるべきです。多くの場合、それは事実ですが、常にそうであるとは限りません。
しかし、トランプ政権によるこの制度改革の取り組みは、大統領の激しい反移民レトリックに煽られ、適切な管理というよりは懲罰的で外国人排斥的な印象を与えている。米国政府が企業と協議することなく、時には公衆の意見を求めることさえせずに、繰り返し改革を推し進めてきたという事実は、業界にその主張に対する強い懐疑心を与えている。
米国企業はトランプ政権を繰り返し訴え、何度も勝訴しているが、次々と新しい規則が廃止され、数カ月後には新たな要件が導入されている。
スムーズ
新たな規則案は、賃金水準を段階的に引き上げることで「新たな賃金水準への移行を円滑にする」ことを目的としています。この規則案では、初任給の水準を現在の17パーセンタイルから35パーセンタイルに引き上げます。つまり、外国人労働者は、同じ職務に就くアメリカ人の35%と同額、あるいはそれ以上の賃金を支払われることになります。
職種によって賃金水準は異なりますが、いずれの場合も引き上げられます。現在34パーセンタイルの賃金水準を必要とする職種は53パーセンタイルに、50パーセンタイルは72パーセンタイルに、67パーセンタイルは90パーセンタイルに引き上げられます。
さらに、米国の雇用主は、ビザ保有者に対し、同様の経験と資格を持つ米国人労働者と同額の賃金を支払う義務を負う。労働省は、これらの賃金水準を決定するとしている。スカリア労働長官は、この規則は「複雑な問題に対する公平なアプローチを反映しており、長らく待たれていたこの改革を実施できたことを誇りに思う」と述べた。
EB-2ビザまたはEB-3ビザで外国人を雇用する雇用主は、「米国務省が発行する現行賃金を用いて、当該職位に就く米国人労働者を募集しなければならない。また、雇用主は外国人労働者に現行賃金を支払うことを証明しなければならない」ことに留意してください。
賃金引き上げは2021年7月から開始され、一部の企業には1年間の調整期間が与えられます。永住権取得を目指すビザ保有者(基本的にはグリーンカード保有者)については、この規則は2024年7月から適用されます。®