FCC、中国通信会社3社をアメリカ市場から締め出す計画を進める

米国の電気通信市場の連邦規制機関であるFCCは本日、国家安全保障上の懸念を和らげることができなかったとして、中国の通信会社3社を自由の国から追放する最終段階を開始した。

この発表は、通信監視機関が昨年12月に、中国聯通アメリカ、パシフィック・ネットワークス、コムネットの米国での事業運営に対するFCCライセンスを取り消すかどうかを決定する手続きを開始する決定を下したことを受けてのものだ。

この決定は、FCCが2020年4月にこれらの組織に対して出した理由説明命令[PDF]を受けてのものであり、各組織は「最終的には中国政府の所有と管理下にある」と指摘し、「米国内での活動を可能にする国内および国際部門の認可を取り消す手続きをFCCが開始すべきでない理由を説明する」よう指示していた。

当時のFCC委員長アジット・パイ氏は当時[DOCX]、理由開示命令は「これらの企業が中国共産党による搾取、影響、支配に対して脆弱であるという我々の深い懸念を反映している…我々のネットワークのセキュリティに関しては、リスクを負って最善を期待することはできない」と指摘した。

これらの命令は、FCCが2019年5月に、チャイナモバイルUSAの米国における事業展開申請を国家安全保障および法執行上の理由で却下したことを受けて発令されたものである。FCCは、この却下理由について「米国情報機関および米国商務省国家情報通信技術局（NTIA）との協議」と説明している[PDF]。当時、FCCは「国家安全保障および法執行上の懸念から、行政機関がFCCに対し第214条に基づく申請を却下するよう勧告した初の事例」であると指摘していた。

第214条

1996年電気通信法第214条に基づき、委員会は以下を実施します。

ドナルド・トランプ大統領政権下では、FCCはこの問題をめぐってホワイトハウスからの圧力にも直面していた。

2020年4月、大統領は大統領令13913号に基づき、米国司法長官を委員長とし、国防長官、国土安全保障長官、その他の政府機関の長らが参加する、米国電気通信サービス分野への外国企業の参加に関する評価委員会の設置を命じた。同委員会の「主な目的」は、「米国電気通信サービス分野への外国企業の参加によって生じる可能性のある国家安全保障および法執行上の懸念に関する公益審査においてFCCを支援すること」である。

本日の発表では、FCCの新委員長ジェシカ・ローゼンウォーセル氏の下でこの取り組みは継続されており、電気通信事業者の検査官は次のように指摘した。「国家安全保障の促進は委員会の公益に対する責任の不可欠な部分であり、本日の取り組みは国家の通信インフラを潜在的な安全保障上の脅威から保護することを目指しています。」

子会社

委員会は再び、中国の与党とのつながりを指摘し、「チャイナ・ユニコム・アメリカズは、間接的かつ最終的には中華人民共和国政府によって所有・支配されている。委員会は、中国国有企業の子会社が中国政府による搾取、影響、支配に対して脆弱であることについて懸念を表明している」と述べた。

手続きでは、電波管理者は「中国聯通アメリカ社は現段階で、米国における第214条の権限の保持に関する深刻な懸念を払拭できていないと判断した」とも述べられている。

FCC委員ブレンダン・カー氏は別の声明で、チャイナ・ユニコム・アメリカズ、パシフィック・ネットワークス、コムネットをめぐる手続きについて、「これら3社の対応は不完全かつ一貫性がなく、これらの脅威に対処できず、FCC規則の遵守能力について新たな懸念を引き起こした」と述べた。

彼はさらにこう付け加えた。「中国共産党と連携する組織によるネットワークへの脅威は、私たちが真正面から対処しなければならないものであり、FCCがこの脅威に対処するために必要な強さと決意を示し続けていることを嬉しく思います。中国共産党に関しては、私たちはここ数年、高い行動基準を設定してきました。今後もFCCの同僚たちと協力し、アメリカの通信ネットワーク、ひいては国家安全保障を守るための方法を探っていきたいと思います。」®