アメリカの通信監視機関は、漠然とした国家安全保障上の脅威を理由に、来月から自由の国アメリカでの中国の通信会社4社の営業を禁止する。
FCCは、主に政治的な性質を持つと思われる反中国キャンペーンを開始したホワイトハウスと司法省からの圧力に反応していた。
中国電信アメリカズ、中国聯通アメリカズ、パシフィック・ネットワークス、そしてコムネット（パシフィック・ネットワークスの子会社）は、いずれも連邦規制当局から「理由提示命令」を受け、米国内での電話網運営認可が永久に取り消されない理由を説明するよう求められました。認可は永久に取り消されるものと推定されます。
これらの企業は、米国人加入者だけでなく、米国滞在中の外国人顧客にも基本的な通信サービスを販売している。これらの企業は10年前からこの販売を許可されていたが、昨年トランプ政権が中国移動の米国での事業展開を拒否したことを受けて、政府は他の中国企業にも規制を強化している。
この命令の根拠は、これらの企業は事実上中国政府によって所有されており（国有企業の子会社である）、したがって国家安全保障上の脅威となるということである。
FCCのアジット・パイ長官は、今回の命令は「これらの企業が中国共産党による搾取、影響、支配に対して脆弱であるという我々の深い懸念を反映している。我々のネットワークのセキュリティに関しては、リスクを負って最善を期待することはできない」と述べた。
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この主張は、これらの組織が長年にわたり米国で活動してきたという事実と、FCCがその間の不正行為の証拠を一切提示していないという事実によって、根拠を薄弱にしている。FCCは、中国移動通信に対する決定に全面的に依拠している。FCCの委員の一人は、この決定を「パフォーマンス的な安全保障」と批判しながらも、賛成票を投じている。
2019年5月、FCCは「現在の安全保障環境において、中国政府がChina Mobile USAに付与した権限を利用して、米国の国家安全保障と法執行機関の利益を深刻に危うくする活動を行う重大なリスクがある」と決定した。
この「安全保障環境」には、中国と米国の間で進行中の貿易戦争、次世代5Gモバイルネットワークの覇権をめぐる争い、中国によるオンラインハッキング活動の増加、そして最近では、COVID-19ウイルスの壊滅的な影響の責任を中国政府に押し付けようとする動きなど、さまざまな問題が含まれています。
ホワイトハウスは、外国の通信会社が米国のネットワークの近くに設置されることを許可すべきかどうかを調査するために「通信チーム」を結成した。
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FCCの論理は、世界最大の携帯電話ネットワーク事業者である中国移動が北京政府によって過半数の株式を保有しているために安全保障上のリスクであると判断されたため、中国政府が過半数の株式を保有する他の通信事業者も当然に安全保障上のリスクとなるはずだというものである。
米国で国際通信サービスを提供することが承認された場合、企業は連邦法に基づく「コモンキャリア（通信事業者）」となり、米国と諸外国間の国際音声トラフィックを伝送できるほか、米国内で他の通信事業者のトラフィックと直接的または間接的に相互接続することができます。そのため、膨大な量の通話やデータを傍受できる立場にある可能性があります。
携帯電話事業者には30日以内に回答を求めており、FCCは各社の企業概要と事業内容の詳細な内訳を含む、包括的かつ徹底的な回答を求めている。中国移動が様々な緩和策を提示したにもかかわらず、異議申し立てが即座に却下された経験を考えると、米国の規制当局が認可取り消し以外の対応を取るとは誰も予想していない。
こんにちは？
FCCの命令を受けた各企業に連絡を取りましたが、誰とも連絡が取れませんでした。ボイスメールとメールも今のところ返答がありません。
真実は、通信ネットワークのセキュリティが何十年も危険にさらされてきたということであり、その主な原因は、政府がセキュリティを組み込むための真剣な取り組みを行わず、代わりに民間部門と競争に頼って問題に対処してきたことである。
2019年のチャイナモバイルの決定に関する声明[PDF]の中で、FCC委員のジェシカ・ローゼンウォーセル氏は、舞台裏で何が起こっているかを分かりやすく説明するために尽力しているが、この禁止措置を「パフォーマンス的な安全保障」と呼び、その価値に疑問を呈した。
「この申請は8年以上もこの場で審議されています」と彼女は書いた（チャイナモバイルは2011年に申請していた）。「この申請は永久に保留されています。ですから、私はこの投票を支持しますが、現状を変えるものではありません。また、デジタル時代の通信セキュリティにおける根本的な課題のいずれにも対処していません。単なるパフォーマンス・セキュリティから真のセキュリティへと移行するために、この機関は方針を転換する必要があります。」
その後、彼女は通信ネットワークのセキュリティを本当に向上させるさまざまな対策を提案したが、いずれも採用されなかったようだ。
米国政府は近年、中国の通信会社の影響力を弱めるために多大な努力を払っており、最も顕著なのは、欧州諸国やその他の国々に対し、5Gネットワークへのファーウェイ製機器の導入を禁止するよう強制する積極的な取り組みだ。
米国は、各国が禁止措置を取らなければ情報共有を停止するとさえ脅した。ドイツとイギリスの両国がファーウェイを禁止はしないものの、同社の機器が「重要なネットワーク」、つまり政府チャンネルで使用されないようにすると発表したことで、この脅しは空虚なものとみなされた。
要因
公式には、企業を米国のネットワークから締め出すかどうかの決定は、「申請者に過去に犯罪歴があるかどうか、申請者の外国資本が米国の通信インフラの支配権を握る可能性があるかどうか」、「申請者が通信傍受の要請など外国の要請に応じる必要があるかどうか」、「申請者の計画している事業が経済スパイ活動を行う機会を提供するかどうか」など、いくつかの要素に基づいて行われます。
懸念事項を概説し、大幅に編集された形式[PDF]で公開された行政府の「勧告」の中で、米国諜報機関は、「中国政府によるコンピューター侵入や攻撃、経済スパイ活動への関与」が大幅に増加したため、中国移動に米国市場へのアクセスを許可すべきではないと結論付けた。
しかし、その主張とはやや矛盾する形で、FCCの委員の一人、ブレンダン・カーは公式声明で、米国での事業活動を認められている中国企業4社は、その権利を取り消すべきだと主張した。その理由は「米国人は、自由と言論の自由に対する共産主義中国による残忍な弾圧から生じる結果を理解するために、もはや埃をかぶった外交政策雑誌をめくる必要はないと学んだ」ためである。
彼はさらにこう続けた。「共産党による批判者の沈黙、そして英雄的な医師や市民ジャーナリストの失踪は、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の世界的な蔓延を悪化させた。アメリカ国民は今、こうした抑圧的な行動の結果を自らの生活の中で経験している。職を失ったり、COVID-19の影響で子供たちが学校に通えなくなったりしているのだ。」®
