トランプ大統領が6月に出した、企業やその他の組織がH-1Bなどのさまざまなビザで外国人労働者を米国に受け入れることを禁止する布告は、一時的に部分的に阻止されている。
木曜日の午後、ジョージ・W・ブッシュ大統領によってカリフォルニア州北部地区連邦地方裁判所に任命されたジェフリー・ホワイト連邦地方判事は、仮差し止め命令を発令した。これは全米ではなく原告である全米製造業者協会（NAM）、米国商工会議所、全米小売業協会（NRF）、テックネット、イントラックスに限定されるが、それでも多くの労働者が関わっている。なお、テックネットはGoogle、Cisco、Amazon、Apple、HP、Microsoftなどを代表している。
ホワイト判事は、この宣言は大統領の権限を超えていると結論付けました。そして、大統領の権限には制限が必要だと主張しました。そうでなければ、移民政策において大統領を王様のように扱い、議会という小さな組織を無視することになるからです。
...大統領に非移民外国人の雇用に関する国内政策を定める無制限の権限を与えるものではない
「第1182条(f)に基づく移民問題に関する議会の権限委譲は、非移民外国人の雇用に関する国内政策を定める無制限の権限を大統領に与えるものではない」と、大統領は命令書[PDF]の中で述べている。「…実際、移民問題という明確な立法権の範囲内にある分野において、大統領の国内権限が行政権に完全な君主制的な権力を与えないようにするためには、大統領の国内権限には一定の制約がなければならない。」
この差し止め命令は、裁判所が本件の最終判決を下すまでの間、訴訟を起こした業界団体とその会員に対し、大統領布告10052号の効力を一時停止するものです。この布告は、H-1B、H-2B、J、Lビザによる外国人の米国入国を、いくつかの条件付きで禁止していました。その後、全体的な目的は維持されたものの、多少の緩和が行われました。
テクノロジー企業は、熟練した技術労働者を米国に呼び込むH-1Bプログラムを声高に擁護してきた。大統領令を受けて、多くのテクノロジー企業の幹部が、この大統領令に対する不満を表明した。
「移民はアメリカの経済的成功に大きく貢献し、アメリカをテクノロジーの世界的リーダーにし、そしてグーグルを今日の企業へと押し上げました」と、アルファベットのCEO、サンダー・ピチャイ氏はトランプ大統領の発表後に述べた。「本日の大統領令には失望していますが、私たちは引き続き移民の側に立ち、すべての人々の機会拡大に取り組んでいきます。」
アップルのCEO、ティム・クック氏もこの見解に同調し、「アップルと同様に、移民国家であるこの国は常に多様性に強さを見出し、アメリカンドリームの揺るぎない約束に希望を見出してきました。この両方がなければ、新たな繁栄はあり得ません。今回の宣言には深く失望しています」と述べた。
H-1B労働者が今年アメリカに殺到するわけではないため、アメリカ政府は国内のITスタッフ育成に数百万ドルを費やす予定だ。
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トランプ大統領は、この命令を新型コロナウイルス感染症のパンデミックに伴う失業への対応として正当化した。しかし、判事はトランプ政権が自らの主張を裏付けるいかなる証拠も示していないと述べた。
「大統領や大統領の指示を受けた連邦政府機関が、ここで問題となっている就労関連の非移民ビザの禁止が国内経済に及ぼす影響について評価を行ったという記録は一切ない」と彼は記した。
そして彼の命令はさらに、COVID-19による雇用喪失はH-1Bビザで働く人々とはあまり関係がないことをデータが示していると主張している。
「パンデミック関連の失業に関する統計は、実際には失業がサービス業に集中していること、そして禁止令の影響を最も受けている分野、つまり高技能労働者を必要とするコンピューター操作の分野では依然として多くの求人が残っていることを示している」と判事の命令書には記されている。「これらの仕事は、単純に代替可能ではない」
「合法的な移民に対するこれらの広範な制限の実施に反対する今回の判決は、アメリカの企業と我が国の経済にとって大きな勝利だ」と、米国商工会議所の移民政策担当エグゼクティブディレクター、ジョン・バセリス氏はThe Registerに宛てた電子メールの声明で述べた。®
