内務省は、移民目標を達成するための取り組みの一環として設定されたデータ共有契約を破棄するよう圧力を受けている。こうした移転に関する内務省の統制が英国の支出監視機関から厳しく批判されているからだ。
20世紀初頭の政府の移民取り締まりの中心となっているのは、いわゆる「敵対的環境」と呼ばれる、他の公的機関や政府機関を取り込み、不法移民へのサービスを停止することだ。
しかし、政府が収集し共有したデータに誤りがあったため、英国に滞在する権利を持つ一部の人々が影響を受けた。
国家監査院は本日発表した報告書の中で、内務省はこうしたリスクについて繰り返し知らされていたにもかかわらず、これらの警告に耳を傾けなかったと述べた。
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NAOは、全体として政府は政策全般において適切な抑制と均衡を確保することに失敗しており、特にデータの管理、統制、共有に問題があると述べた。
公民権団体リバティが発表した別の報告書でも同様の懸念が提起されており、同報告書は敵対的環境データの共有の全容を記録している。
この団体は、移民管理局と他の機関の間にいわゆる「ファイアウォール」を設置するよう求めており、こうした裏取引が医療や学校などの公共サービスへの信頼に損害を与えていることを強調している。
内務省のデータベースには不正確な情報が含まれていた
NAOの報告書は、第二次世界大戦後にカリブ海諸国から到着した国民の政府保有の上陸記録が破棄されたウィンドラッシュ事件を内務省がどのように処理したかを特に調査している。
これらの人々は英国に滞在する権利を持っていたが、記録がなければそのステータスを証明できない人が多く、国境で拘留されたり、公共サービスへのアクセスを拒否されたりした。
しかし、内務省や他の省庁による積極的なデータ共有で明らかになった問題は、ウィンドラッシュ世代だけに限ったことではないだろう。
政府は、移民法執行の名の下に、英国から強制退去させられた人々、難民申請が却下された人々、そして「移民拒否者プール」に関するデータを共有している。
これらの情報は各省庁と共有され、移民が英国に留まることを困難にするための措置を講じています。2017～2018年には、約107,201件の記録が運転免許庁（DVA）と共有され、4,271件の免許が取り消されました。また、122,527件の記録が歳入関税庁（HMRC）と共有され、621件の給付金またはクレジットが停止されました。
2018年9月時点で、このプールには12万6000件の記録があり、これには移民を拒否されたものの英国を出国したことが記録されていない人々が含まれているはずである。
しかし、2018年3月までは、当局が誤った決定を下したり、決定に関するデータを誤って追加したりしたケースがあったにもかかわらず、すべての否定的な決定に関するデータはこのデータベースに自動的に入力されていました。
これは、申請が不完全であったり不正確であったり、誰かが間違った料金を支払った場合など、すべてのケースをプールが捕捉することを意味し、これらの人々はサービスを拒否されるリスクがありました。
「移民データを用いて決定を下す機関は、その正確性を信頼している」とNAOは述べた。「移民執行局は、退去に法的障壁がないことを確認する。しかしながら、更なる証拠が明らかにならない限り、当初の拒否決定を再検討することはない。」
さらに、内務省は、不十分なデータ管理と品質に伴うリスクについて繰り返し警告されていたにもかかわらず、それを無視した。NAOは、内務省のデータ品質とITシステムに関する自らの判断に加え、2014年と2016年に国境・移民局独立主任査察官が提出した報告書を指摘した。
国家会計検査院は「2016年に運転免許証と銀行口座に関する環境遵守措置の審査で検査局が勧告したデータベースの消去を当局は拒否した」と述べた。
内務省は3月以降、一部の記録をプールに追加する前に手作業で確認しており、7月には30歳以上の人々に関する積極的なデータ共有を一時停止した。
しかし、この一時停止は一時的なものです。再開時期は未定ですが、再開時期について尋ねられた政府報道官は、「政府機関間の情報共有は、不法移民対策だけでなく、安全確保と公共の保護のためにも不可欠です」と述べました。
国会議員や公民権団体からの強い圧力により当初の合意が一時停止され、その後中止されたことを受けて、政府はすでにNHSデジタルと内務省の間で新たな覚書を作成している。
データ共有は信頼を損なう
リバティの報告書は、移民だけでなく一般の人々と重要なサービスを提供する組織との関係を損なうと主張する他のデータ共有論争を列挙している。
報告書は、「敵対的な環境データ共有プログラムの悪影響は、不法移民自身への深刻な危害をはるかに超え、不確実性と恐怖の環境下で暮らす正規移民にも及んでいる」と指摘した。
「データ共有と資格確認は、公共サービスの最前線で働く労働者とその職業的価値観に明らかに悪影響を及ぼしている。」
例えば、全国教育組合は、内務省と教育省の間の協定は学校と地域社会の間の「信頼を脅かす」ものだと述べている。
「学校は人々の移民ステータスを監視し、チェックするシステムの一部と見なされるべきではない」とアマンダ・ブラウン事務次長は述べ、移民の「ファイアウォール」構想への支持を表明した。
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同様に、報告書は警察と内務省の連携を批判し、警察署で使用されているインフラが「不法滞在の被害者や目撃者による犯罪の安全な通報を阻害している」と述べた。
リバティ氏はまた、ロンドン警視庁のギャング暴力マトリックスにも言及した。これは、人々のギャング暴力の可能性をランク付けし、その情報を組織と共有して、住宅へのアクセスなど他の方法で彼らをターゲットにできるようにするデータベースである。
データベースの使用とデータ共有は、どちらも最近、さまざまな点でデータ保護法に違反しているとして情報コミッショナー事務局から厳しく批判された。
同団体は、合法性に関する懸念にもかかわらず政府がデータ利用を拡大しようとしている例としてこれを取り上げ、また、自動化された意思決定や顔認識などの他の技術の利用を促進するという繰り返しの公式声明にも言及した。
最後に、報告書は、2018年データ保護法の移民免除を政府に廃止するよう繰り返し求めている。この免除により、人々が移民ステータスに関する政府の決定に異議を申し立てるために必要な情報を得ることが妨げられることになる。
「リバティは、政府が移民執行の文脈で新しい技術を導入しているが、それが他の重要な政策目標や基本的人権に与える影響をほとんど無視していることを深く懸念している」と声明は述べた。®
