分析 物議を醸している米国政府のスパイ活動の再認可は、上院の情報委員会が上院全体に勧告を提出したことで、さらなる進展を遂げた。
これは先週、衆議院議員が同様の動きを見せたことを受けてのものだ。
しかし、上院委員会の報告書[PDF]では、問題のプログラムは外国人のみを対象にするように明確に書かれているにもかかわらず、下院と同様に、少数の議員が、再認可によってFBIに米国民の情報を検索する権限が正式に付与されることに不満を抱いていることが明らかにされている。
外国情報監視法（FISA）第702条に関する報告書には、プライバシー擁護者を激怒させる2つの重要な側面がある。1つは、オーウェル風の言葉を使って現実とは全く異なるイメージを描き出していること、もう1つは、否決されたものの、法案草案の明らかな欠陥を露呈している一連の修正案である。
この報告書の誤報の中で最も目立つのは、「最小化および開示規定」に関する新しいセクションが、FBI によるセクション 702 情報の使用に「制限」を課すという主張である。
実際には、この「制限」は、外国の諜報活動対象に関する情報のみを収録するはずのデータベースを連邦政府が使用することを許可するに等しい。FBIとNSAは長年にわたり、FBIがこのプログラムを通じて入手した米国市民の情報を国内犯罪捜査に利用していたという事実を隠蔽しようとしてきたが、これは法律の明確な文言に直接違反するものだ。
その結果、死亡、誘拐、重傷、未成年者に対する犯罪、重要インフラへの危害、サイバーセキュリティ犯罪、国境を越えた犯罪、人身売買など、FBIが日常的に捜査するほぼすべての犯罪を含む新たな「制限」は、実際には諜報機関が外国のスパイ活動を国内のものに変える手段となっている。
家庭内紛争
国家情報長官（DNI）は、FBIはセクション702データベースを「外国情報照会」のみに使用していると証言したが、「完全に国内向けであることが分かっている通信をセクション702に基づいて取得することを禁止する」という修正案が提出され、上院情報委員会で11対4で否決されたことで現実が明らかになった。
実際、エドワード・スノーデンの暴露と長年にわたる綿密な調査によって明らかになったスパイ活動の重要な側面はすべて、修正案で取り上げられていました。その多くはロン・ワイデン上院議員（オレゴン州民主党）によって提出されたもので、すべて否決されました。ワイデン議員は、「合意された」改革を導入する独自の法案を推進しています。
信じられないことに、非常に物議を醸し、NSA が自主的に終了することに同意したプログラムの一部（主にほぼ確実に憲法違反であるという理由で）には、再導入のための明確なロードマップが与えられている。
いわゆる「about」収集、つまり米国民を含む外国の情報ターゲットによって言及されたあらゆる人の通信をNSAが収集する行為は、上院議員全員が禁止すべきだと公言しているにもかかわらず、提案されている法案では禁止されていない。
そして、702条に基づき、米国人の通信内容にアクセスする前に、政府が相当の理由に基づく令状を取得することを義務付ける修正案も提出されたが、この修正案は再び11対4で否決された。
元情報委員会委員長のダイアン・ファインスタイン上院議員は、裁判所がプログラムのこの部分の合憲性について特に疑問を呈していると指摘した。
代わりに、法案第3条は、DNIと司法長官（AG）に対し、外国情報監視裁判所（FISC）の承認命令を得た場合、「情報収集」を再開する権限を与えています。この慣行に対する激しい抗議を受けて導入された新たな「安全策」は、DNI/AGが収集を再開したことを議会の情報委員会と司法委員会に通知しなければならないというものです。
そんなことは起こらない
そうなると、議会がその徴収を禁止する新たな法律を可決するかどうかにかかっていますが、この再承認法案が問題解決の糸口となっていることを考えると、そのような状況は極めて考えにくいでしょう。議会は、事実上徴収の再開を認める法律を可決した上で、その後、それを非難する別の法律を可決するのでしょうか？
真実は、議会が監視しているように見せるために、故意に偽りの安全策を設けているということだ。
もう一つの見せかけの監督は、米国市民の権利に影響を与える問題に関する今後の公聴会において、FISCがプライバシー擁護者から意見を聴取できる権限である。この重要な要素は第4条に含まれているが、同じ文の中で、FISCがそのような任命の必要性を判断できると明確に述べられることで、完全に無視されている。
議会によって繰り返し明確に禁止されてきた「逆ターゲティング」の問題も、第702条の再承認で対処されるはずだったが対処されておらず、この問題に対処する修正案も否決された。
このような状況では、諜報機関は米国民のものも含めた膨大な通信のデータベースを監視して保存し、後日そのデータベースを検索して特定の人物に関する証拠を探すことになる。
ワイデン上院議員は、重要な条項（「そのような取得の目的が特定の既知の人物をターゲットにすることである場合…」）の単語「the」を単語「a」に単純に変更することで、逆ターゲットを禁止しようとしました。ご想像のとおり、11票対4票で否決されました。
しかし、おそらくこのプロセス全体の中で最も気がかりなのは、上院議員たちが、追加の安全策を加えているふりをして、物議を醸しているスパイ活動の拡大を隠そうとしている点ではない。
PCLOでたらめ
議員らが、監視を行えるふりをしながら、故意にプライバシー及び公民権監視委員会（PCLOB）の手を縛っているという事実さえない。
いいえ、最悪なのは、スパイ活動が実は私たちが現在認識しているよりもさらに広範囲に及ぶ可能性があるということです。
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ワイデン上院議員は、情報委員会での地位と機密報告書へのアクセス権を繰り返し利用して、情報機関が実際に何をしているかについて手がかりを残してきた。
ワイデン氏は、報告書[PDF]の長文の反対意見の中で、この法案は「企業に協力を強制する現在の法定権限をそのまま残し、FISA裁判所の監視なしに政府が暗号解除を義務付ける可能性をもたらす可能性がある」と指摘している。
これは、NSAとFBIがAppleのような企業に製品にバックドアを組み込むよう強制する権利があると考えていることを強く示唆しています。そして、安全保障当局は、702条を再承認するこの法案が可決されるのを待ってからApple本社に現れ、次期iOSに米国政府の監視者が暗号化された通信にアクセスできるようにする変更を加えるようiGiantに要求するのかもしれません。
しかし、この既に憂慮すべき状況の中で最も懸念されるのは、諜報機関が大規模監視の唯一のバックストップであるFISA裁判所を経由することなく、その権限を行使できるという示唆だ。つまり、事実上あらゆる人の携帯電話を監視する行為の痕跡は全く残らないということだ。
ワイデン氏の反対意見は、「政府に与えられた権限の範囲に関する重要な情報を省略することで、委員会自体が秘密法の継続的な腐敗問題に加担している」と結論づけている。®
