ドイツ政府がWindowsとMicrosoft Officeを廃止し、LinuxとLibreOfficeを採用

ドイツ最北端の州であるシュレスヴィヒ＝ホルシュタイン州は、Microsoft Office から LibreOffice への切り替えを開始しており、地方自治体の機能に使用している 30,000 台の PC を Windows から Linux に移行する予定です。

この発表（ドイツ語）は、2017年から同州の首相を務めているダニエル・ギュンター氏によって昨日行われた。発表の翻訳版によると、独立性がオープンソースソフトウェアへの移行の主な動機であったという。

「独立性、持続可能性、安全性：シュレースヴィヒ＝ホルシュタイン州はデジタルの先駆者地域となり、州行政にデジタル主権を持つIT職場を導入する最初の州となるでしょう」とギュンター氏は述べた。「政府は、国の完全なデジタル主権に向けた第一歩を踏み出す合図を出し、今後さらなるステップを踏んでいくでしょう。」

大臣の声明では、データセキュリティ、特に他国に流出する可能性のあるデータへの懸念も最優先事項として挙げられています。2021年に移行計画が初めて策定された当時、Windows 11のハードウェア要件もMicrosoftからの移行理由として挙げられていました。

移行はしばらく前から計画されており、予定よりかなり進んでいるようだ。当時のシュレスヴィヒ＝ホルシュタイン州のデジタル大臣、ヤン・フィリップ・アルブレヒト氏は2021年、州は2026年末までに2万5千台のPCをLibreOfficeに切り替える予定だと述べていた。Windows 10からの移行時期は全く決まっておらず、複数のLinuxディストリビューションが検討されていた。

シュレスヴィヒ＝ホルシュタイン州のオープンソース戦略は、オープンソースのオフィスソフトウェアスイートとオペレーティングシステムへの移行だけではありません。LibreOffice、そしてその後のLinuxへの移行、そしてそれらを連携して運用するための取り組みは、ガンター氏が発表で示した6つの柱のうちの3つに過ぎません。州のメールサーバー、ディレクトリ、そして電話ソフトウェアもオープンソース化され、さらに3つの柱が加わることになります（少なくとも計画ではそうなっています）。

The Document Foundationでコミュニティアウトリーチを担当するマイク・サンダース氏は、「LibreOfficeへの移行は『非常に短期的』に計画されており、必須となります。これは、Linux、Nextcloud、Thunderbird、Active Directoryのオープンソース代替などを含む、フリーでオープンソースのソフトウェアへの、より大規模かつ長期的な移行における6つの柱の一つです」と述べています。

サンダース氏はザ・レグ紙に対し、他の「列」についてはまだ具体的なスケジュールは決まっていないが、州政府では移行を進める決定が下されていると語った。

同氏によると、2004年にドイツでリリースされ、Microsoft OSからの公共サービスの移行を支援するLinuxデスクトップディストリビューションであるLiMuxは、「2013年にピークを迎え、その後、将来に関する決定が下されたため停止しました。LinuxとLibreOfficeはそれ以来大きく成熟し、後者ははるかに多くの商用サポートオプション、Microsoft Officeとの互換性の大幅な改善、移行を容易にするタブ付きユーザーインターフェイスを備えています。」

「LiMuxは当初、いくつかの技術的な課題に直面しましたが、2017年までに、ITサービス責任者のKarl-Heinz Schneider氏は、「LiMuxとLibreOfficeに大きな技術的問題があるとは認識していません。WindowsとMicrosoft Officeに戻る緊急の技術的理由は見当たりません」と述べています。

前にもこんな話聞いたことありませんか？

シュレースヴィヒ＝ホルシュタイン州は表面上は大きな進歩を遂げ、大言壮語しているようだが、ドイツの他の2つの州では以前にも同様のシナリオが展開されている。最も注目すべき事例は、バイエルン州の州都ミュンヘンが、2004年にLiMuxの形で導入したLinuxから2017年にWindowsに戻したことだ。

この移行は安価になるとは予想されていませんでした。当初の見積もりでは4,930万ユーロ（5,840万ドル）とされていましたが、これは現在の価値で約6,180万ユーロ（6,710万ドル）に相当します。しかし、ほとんどのプロジェクトと同様に、わずか数か月後には予想をはるかに上回る約1億ユーロ（1億900万ドル）まで価格が上昇しました。これは現在の価値で約1億2,500万ユーロ（1億3,600万ドル）に相当します。

当時のミュンヘンに倣い、ニーダーザクセン州も2018年にLinuxを捨ててWindowsに移行することを決定したが、少なくとも移行コストは大幅に安く、当初約1,300万ユーロと見積もられていた。

とはいえ、2020年にミュンヘンで新たな政治家が選出され、2026年まで市政を担うことになりました。このグループは、将来的にはオープンソースソフトウェアの利用を希望すると表明しました。しかし、その結果として市が何らかの形でLinuxに回帰したかどうかは、私たちには分かりません。

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これはシュレースヴィヒ＝ホルシュタイン州にとって良い兆候ではないかもしれませんが、その戦略は大きく異なっているようです。ミュンヘンとニーダーザクセン州はどちらもLinuxへの完全移行をせず、互換性の問題が生じ、両州ともWindowsへの回帰を余儀なくされました。例えば、ミュンヘンはメールサーバーにMicrosoft Exchangeを使用していましたが、ニーダーザクセン州では現場作業員はWindowsを使用している一方で、オフィスPCにはLinuxが搭載されているのみでした。

サンダース氏は、「LinuxとLibreOfficeへの移行の理由は今では異なります。LiMuxが誕生した当時は、主にコスト削減の手段として捉えられていました。しかし今では、データ保護、プライバシー、セキュリティに重点が置かれるようになっています。欧州データ保護監督機関（EDPS）が最近、欧州委員会によるMicrosoft 365の使用がEUの機関および団体のデータ保護法に違反していると判断したことを考慮してください」と指摘しました。

シュレスヴィヒ＝ホルシュタイン州は、オープンソースソフトウェアへの徹底的な移行を提案しているため、ドイツの他の地方自治体でオープンソースが頓挫したような落とし穴を回避できるかもしれない。しかし、たとえ州がマイクロソフトソフトウェアを完全に排除できたとしても、何らかの形で再びオープンソースソフトウェアが利用されてしまう可能性がないわけではない。®

編集者注:このストーリーは、2017 年に Linux から Windows に切り替えたことを受けて、2020 年にミュンヘンの次期リーダーがオープンソース ソフトウェアを優先すると誓約したことを背景として追加して更新されました。