分析誰もが同意しています。米国には新しい連邦プライバシー法が必要であり、2021 年に施行される必要があります。
これは、水曜日の朝に行われた議会公聴会の主な結論でした。この公聴会では、プライバシー・シールドの終焉と、アメリカがそれに対して何をすべきかが検討されました。ご記憶にあるかと思いますが、プライバシー・シールドは、米国と欧州連合（EU）の企業が個人情報を共有する方法を規定する、破綻寸前の規制枠組みでした。
上院商務委員会は、FTCのノア・フィリップス委員長、IT圧力団体BSA（ソフトウェア・アライアンス）のビクトリア・エスピネル会長、ワシントン大学のニール・リチャーズ法学教授とジョージア工科大学のピーター・スワイア法学教授の2人、そして米国商務省の国際貿易担当ジェームズ・サリバン氏という少なくとも5人の専門家から意見を聞いた。
パネリストは通常、反対意見を持つ人から選ばれるが、今回の場合も反対意見が多かった。しかし、新たな連邦プライバシー法の制定という問題に関しては、全員一致で賛成した。
カリフォルニア州は最近、データプライバシーに関する追加法案を可決し、さらにハードルを引き上げました。これにより、50州で様々な法律が制定される可能性が高まりました。州をまたぐデータの流れは絶えず発生しているだけでなく、ビジネスに不可欠なものであることを考えると、これはまさに災難を招くものだと誰もが認めるところです。
しかし、大西洋を横断するデータの流れ（米国にとって年間推定3000億ドルの価値があるもの）という観点から見ると、このプライバシー法は、データが自由に移動し、企業が協定の対象となるためにわずかな金額を支払うだけで済んでいた以前の現状に戻るための重要な第一歩である。
専門家たちが連邦法の成立に熱心だった一方で、上院議員たちはより控えめだった。これは、党派主義によって議会がいかに麻痺状態に陥っているかを示す兆候だ。彼らは意見を聞いて同意したが、実際に法律を成立させたのだろうか？それは過去の話だ。
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全員一致の同意を促したもう一つの論点は、データのローカライゼーション、つまりそれは悪い考えであるという点です。米国が、新たな法的異議申し立てを乗り越えられるような新しいバージョンのプライバシーシールドについてEUと合意に至る方法を見つけ出さなければ、企業は欧州の顧客のデータを欧州に、米国の顧客のデータを米国に保管せざるを得なくなることはほぼ確実です。
理論上は比較的単純なように聞こえるかもしれないが、実際には非常にコストがかかり、効果のない選択肢だと専門家は指摘している。商務省のサリバン氏は、データローカリゼーションを「非常に重大な懸念事項」であり「費用がかかりすぎる」と述べ、中小企業を事実上欧州市場から締め出すことになると警告した。
プライバシーシールドのような問題をどう解決するのか？米国とEUの政策立案者が議論を開始
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どれくらい費用がかかるのか？彼によると、「1社あたり100万ドル以上」とのことだ。対照的に、プライバシーシールドは年間売上高500万ドル未満の企業の場合、わずか250ドルの費用で済む。直接比較ではないが、その差は理解できるだろう。
BSAのエスピネル氏は、「コストの大幅な増加」、あるいは多くの企業がEU内で事業を営めなくなる可能性についても警告した。ワシントン大学のリチャーズ氏は、データローカリゼーションは「悪影響」だと簡潔に述べた。問題は個々の企業の問題だけにとどまらず、強制的なデータローカリゼーションは、事実上、世界金融システムの現在の機能を停止させ、抜本的な改革を必要とするだろう。
つまり、米国には新たなプライバシーシールド協定を締結するよう強い圧力がかかっているということです。これは特に目新しいことではありませんが、この点について全面的に合意が得られたのは喜ばしいことです。
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精神的な満足感という点では、文字通り誰も読むことのない何ページにもわたるプライバシーポリシーを読んだと表明するためにボックスをクリックすることを強制される現在のシステムを公聴会で「壊滅的な失敗」と評するのを聞いて、心強かった。
このシステムは「通知と選択」と呼ばれていますが、実質的な選択肢はないという点で皆の意見が一致しました。何かを使いたいなら、読んでもいない規約に同意しなければならないのです。ある上院議員は、まさにその朝、AppleTVをセットアップしたばかりで、利用規約を一言も読んでいないのに、法的には「全て読んだ」と主張したと発言しました。これは全くのナンセンスで、誰もそうではないと偽ることはなくなりました。
トランプ流の政策立案におけるパラレルワールド的なアプローチが明らかに終焉を迎えたというニュースも、耳に心地よかった。委員会の委員長であるロジャー・ウィッカー議員（共和党、ミシシッピ州選出）は、プライバシーシールドが終焉を迎え、新たな大西洋横断データ協定を締結するために具体的な行動を取る必要があると誤解していなかった。
米国とEUはプライバシーシールド維持のために必死に戦い、2017年から2020年にかけて3回も年次レビューを実施し、そのたびに「問題ない」と宣言しました。両グループは、15年間有効だった以前の合意、セーフハーバー協定の維持にも激しく反対していました。しかし、両協定とも欧州司法裁判所によって非常に明確な原則に基づいて覆され、政治的なごまかしや曖昧な表現はもはや通用しないという現実がようやくすべての人に理解されるようになりました。
ええ、ほぼ全員です。2018年にトランプ大統領によって規制当局に任命されたFTC（連邦取引委員会）のノア・フィリップス委員は、未だにこのメモを受け取っておらず、欧州司法裁判所の判決は誤りであり、すべて問題ないと主張しました（あるいは主張しようとしました）。
彼はまた、EU加盟国市民と同等かそれ以上の権利が米国市民に与えられていることを示す「多数の研究」があると主張するという、陰鬱なほどお馴染みの手法を使った。もちろん、彼はそれらの研究を一つも引用することができず、米国市民とEU市民に与えられる権利をめぐる言葉遊びに首を突っ込む暇などない。しかし、彼の主張はナンセンスであり、驚くべきことに、議会公聴会では議員たちは、これ以上深入りする時間を無駄にするつもりはないと明言した。
ウィッカー委員長は、上院議員筆頭のマリア・キャントウェル氏（ワシントン州民主党）と同様に、フィリップス氏の主張を繰り返し否定し、一瞬、ようやく議会が戻ってきたように感じた。賢明な人々が重要な問題について情報に基づいた質問をし、無駄な議論を排して現実的な解決策を導き出したのだ。
絶対にダメ
しかし、ここで私たちは監視という本当の問題に直面しました。
プライバシーシールド協定は、主に2つの理由から7月に廃止された。1つは、EU市民が米国企業による個人データの不正使用に対して異議を申し立てることができないこと、もう1つは米国の監視法がデータ保護の要件を満たしていないことだ。
以前のセーフハーバー協定も、CIA内部告発者エドワード・スノーデンによって暴露された大規模監視プログラムが原因で否決されました。これらのプログラムのいくつかは後に違憲と判断されました。この結果、オーストリアの活動家が大西洋を越えたデータ協定を一つだけでなく二つも否決するに至りました。
プライバシーシールドの3回目のレビューが戻ってきました。欧州委員会はため息をつきます。
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大西洋横断データフロー協定の最大の障害は、米国の諜報機関、特にNSAが米国に出入りするほぼすべてのデータへのアクセスを要求しているという事実だ。
米国政府が実施する様々なスパイ活動が、新たな法律や権限の再付与など、注目を集めるようになった後もなお、米国には依然として非常に広範なスパイ活動が存在し、その一部は議会さえも把握していない秘密法によって保護されているというのが真実です。非難されているのは米国のスパイ活動だけではありません。ヨーロッパにも、健全化が求められています。
進捗？
幸いなことに、今日の公聴会では誰も反対の立場をとろうとしませんでした。新たな連邦プライバシー法の必要性と早急な必要性については全員が同意していましたが、同時に、それだけでは新たなプライバシーシールド協定を締結するには不十分であることも全員が認めていました。ほぼ全員が合意した表現は、連邦プライバシー法は欧州との信頼関係の構築に「非常に役立つ」ものであり、「前向きなシグナル」となるだろうというものでした。
しかし、スパイ活動という実際の問題について議論するとなると、それまで率直でオープンだったパネリストや議員たちは、突然口を閉ざしてしまいました。最も積極的に発言したのはキャントウェル上院議員で、商務委員会は新たなプライバシー法の成立に貢献できると明言しましたが、監視問題となると、上院全体の中で委員会の委員は1票しか持っていないと明言しました。
彼女は、大統領の大統領令については何もできないと指摘し、すぐにこう付け加えた。「FISA裁判所の透明性をもっと高める必要がある」。これは、スパイ活動を監督し、その使用を承認する秘密裁判所のことだ。
プライバシーシールドの代替案について、他の誰も「国家安全保障問題」という漠然とした言及以外、この話題に触れようとしなかった。BSAのエスピネル氏は、「情報収集に関する長期的な解決策と合意」は可能であり、必要であると述べたことで、この件に最も近づいた。
しかし、その問題はさておき、技術問題に関する無知と政治的な見せかけに彩られた数年にわたる苦痛に満ちた議会公聴会の後、大西洋横断データフロー問題の解決に関する今日の公聴会は、歓迎すべき正気の息吹だった。®
