カリフォルニア州、2035年までに内燃機関車を段階的に廃止へ

「カリフォルニアの行く末は、国の行く末にかかっている」という有名な格言があります。

もしこれが真実なら、米国はEUが計画している2035年までの内燃機関禁止と同等の道を歩むことになるかもしれない。サクラメントの規制当局は本日、事実上それを実行するため満場一致で投票したのだ。

アドバンスト・クリーン・カーズII（ACCII）と呼ばれる一連の規制は、2026年モデルの車両から、州内の新車販売の35%をゼロエミッション車（ZEV）またはプラグインハイブリッド車にすることを義務付けます。この割合は、以下の表に示すように、時間の経過とともに増加し、最終的には2035年には100%に達します。

ACCIIは、カリフォルニア州大気資源局（CARB）が、ギャビン・ニューサム知事が2020年に発布した行政命令で目標としていた2035年までの排出ガス削減目標を正式に決定したと予測しています。この行政命令は、トランプ政権時代の規制により州独自の排出規制を制定することが依然として困難だった時期に発布されました。この制限は昨年末にバイデン政権によって撤廃され、カリフォルニア州は規制措置を講じることができるようになりました。

ACCII は、制限が解除されて間もない 4 月に提案され、6 月の最初の公聴会の後に修正され、新たなバッテリー耐久性要件と、メーカーが低価格やその他のプログラムを通じて低所得のカリフォルニア人にゼロエミッション車へのアクセスを提供するための任意のインセンティブ プログラムが追加されました。

ACCII には、内燃機関車の販売を段階的に廃止することに加え、保証、耐久性、保守性における欠陥に対処し、充電基準を作成し、企業に車両所有者へのバッテリー状態情報の表示を義務付けるなど、その他の基準を作成する「新しい最低限の技術要件と ZEV 保証措置」も含まれています。

CARBのリアン・ランドルフ委員長は本日の公聴会で、同委員会は自動車メーカーが規制を遵守しているかどうか、また問題が生じた際に適切に対処できるかどうかを確実にするため、年次監査を実施すると述べた。

CARBは道路の凹凸は必ず起こると警告

航空委員会がACCII向けにまとめた概要[PDF]では、段階的な内燃機関の禁止が経済にどのような影響を与えるかという話題を避けてはいない。

文書によれば、「提案されているACCII規制により、2026年から2040年の間にメーカーは累積で299億ドル、年間平均で20億ドルの追加コストを被ると推定される」という。 

法案にコスト抑制のためのインセンティブが盛り込まれているにもかかわらず、そのコストの一部は消費者に転嫁される可能性があると委員会は認めている。委員会によると、総所有コストは「全体的な節約につながる」としており、その大部分は燃料費の削減によってもたらされるという。

さらに委員会は、規制により2040年までに24,996人の雇用が創出される一方で、主に小売業と政府機関において65,810人の雇用が失われると述べた。農業資源、森林資源、地質・土壌、有害物質、水質、その他の天然資源への潜在的な悪影響についても言及されている。

「これらの潜在的な悪影響にもかかわらず、提案されているACC II規制は、大きな環境的および経済的利益が実現されることを保証するために必要です」と委員会のスタッフは概要の中で述べた。 

ゼロエミッション（脚注付き）

新しい規則に含まれる自動車業界への譲歩により、自動車メーカーは少なくともしばらくの間は、ほぼ100％の排出ガスゼロの販売要件を満たすことができるようになる。 

この法案の大きな抜け穴の一つは、自動車メーカーが規制施行前にゼロエミッション車を製造したことに対する「クレジット」を貯めることができる点です。新規制の一環として、カリフォルニア州の自動車メーカーは2026年モデルイヤー以前に獲得したクレジットを繰り越し、2035年までのゼロエミッション車販売100%達成に役立てることができますが、年間および累積の上限が設けられています。 

さらに、この規制により、自動車メーカーはどの車両をゼロ排出ガス要件にカウントできるかについてある程度の柔軟性を持つことになります。 

「他の州がカリフォルニア州のZEV規制を採用する権限を行使する可能性があるという事実を考慮して」、ACCIIは、車両がカリフォルニア州の基準を共有する州で製造されることを条件に、自動車会社がZEV製造台数を共有することを認める。 

「カリフォルニア州のZEV規制を導入したある州で発生した超過額は、2030年モデルまでの許容上限額まで、別の州での規制遵守に使用できる」と官僚機構は規定している。

CARBは、これらの抜け穴があっても、この規制により2040年までに排出量の大幅な削減が実現すると述べた。規制プロセスの一環として委託された環境報告書によると、ACCIIにより、カリフォルニア州だけで1日あたり最大30.4トンの窒素酸化物と2トンの微粒子物質が削減され、温室効果ガスは年間5,840万トン削減される可能性がある。 

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規制が承認されたことを受けて、CARB は一般からの意見に対する書面による回答の準備を開始し、この秋にカリフォルニア州行政法局に規制を提出するとともに、米国連邦法を超える独自の規制を施行する許可を得るために環境保護庁に免除を提出する予定です。 

CARB理事のダニエル・スパーリング氏は、ACCIIはCARBがこれまでに制定した規制の中で最も重要なものだと考えていると述べた。「私はキャップ・アンド・トレード制度の時代からこの規制に取り組んできましたが、これはそれよりもはるかに大きな意味を持つものです」と、スパーリング氏は本日の公聴会で述べた。

電気自動車やゼロエミッション車メーカーにとって、ACCIIのタイミングはこれ以上ないほど良い。米国の自動車販売全体に占める割合は最近4.6%を超えた。これはわずかな増加だが、2022年第1四半期は前四半期比で60%増加したことになる、とCar and Driver誌は報じている。

カリフォルニア州では、この後押しはそれほど必要ではない。同州は最近、州内のゼロエミッション車（ZEV）販売台数が100万台を突破したと発表した。ニューサム知事事務所によると、全米のゼロエミッション車の40%はカリフォルニア州民が所有しているが、同州の自動車保有台数は全米のわずか10%に過ぎない。 

気候エネルギー・ソリューションセンター（CES）によると、米国の14州はカリフォルニア州のZEV規制の一部を採用しているため、他の州がACCII型の規制を採用するという希望はそれほど非現実的ではないかもしれない。ただし、他の36州がこれに追随するかどうかは、この格言が当てはまらない限り、不透明だ。®