米連邦通信委員会（FCC）のジェシカ・ローゼンウォーセル委員は水曜日、米通信規制当局との1年ぶりの会合で存在感を示した。ローゼンウォーセル委員はポルノをめぐる悪名高い最高裁判決を引用し、米国のモバイル市場には十分な競争があると主張する報告書を激しく非難した。
「2009年以来初めて、FCCは、報告書で評価された指標がモバイル無線サービスの市場に有効な競争があることを示していると肯定的な結論を下しました」と、FCCの報告書に関する公式声明[PDF]には記されている。
ローゼンウォーセル氏は、米国のモバイルワイヤレス市場は順調に機能していると監督機関が突然確信したことだけでなく、監督機関がその結論に至った経緯にも不快感を示した。
彼女は声明[PDF]の中で、「この報告書はしっかりと現在に根ざしており、現在利用可能なモバイル音声およびデータサービスに特に焦点を当てています...しかし、致命的な欠陥があり、それが私が反対する理由です」と述べています。
FCCは議会から、市場における「効果的な競争」の有無を確認する任務を負っている。しかし、報告書はFCCがその確認を行うことができないと結論付けながら、同時に、既に効果的な競争が行われていると結論付けている。
「委員会の任務は、『効果的な競争』があるかどうかを分析することです。これは至って単純なことです」と彼女は指摘する。「しかし、この報告書のように、この判断を肯定的に下すには、委員会が『効果的な競争』を定義する必要があります。この点において、委員会は不十分です。この不可欠な基準を定義する代わりに、私たちはあらゆる種類の謝罪と自白をしています。」
そもそも専門家なんて必要ないのでしょうか?
ローゼンウォーセル氏は、報告書は事実上、競争の測定が複雑であるため、実施できないと判断したと述べていると指摘する。彼女はこれに感銘を受けていない。
「まあ、それは難しいですね。議会は常に新しい用語を立法で作り出しており、それを定義するのはこの委員会のような専門機関の役割です。しかし、委員会がここでのように『効果的な競争』が存在すると結論付けたいのであれば、我々がそれを怠ることは許されません。」
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その代わりに、FCC は、1964 年にジャコベリス対オハイオ州の訴訟でわいせつ性の基準を決定するよう求められた最高裁判所判事ポッター・スチュワートの悪名高い判決を採用しているようだ、と彼女は指摘する。
スチュワート判事は、この事件の核心であるハードコアポルノはわいせつではないと判断したが、今後の事件でわいせつを定義する方法を明らかにすることを拒否した。「分かりやすく定義することは絶対にできない」からだ。
その代わりに彼は、「見れば分かります。今回の件で問題となっている映画は、それではありません」と述べた。問題の映画は、1958年に制作された不倫女性を描いたフランスのドラマ『恋人たち』だった。
当時、スチュワートの判断は現実的で誠実であると称賛されました。しかし、長年にわたり、その判断は肯定的にも否定的にも評価されてきました。複雑な状況に対する現実的な評価として、あるいは難しいテーマについて永続的な不確実性を確実にする役に立たない方法として、評価されてきたのです。
ローゼンウォーセル氏の用法では、明らかに後者を指している。「これらを総合すると、この委員会は、ポッター・スチュワートの有名な『見ればわかる』を想起させる基準を用いて、ニューエコノミーにおける最も重要なセクターの一つにおける競争の現状を判断していることになります」と彼女は主張する。「それでは不十分です。肝心なのは、もし何かを見つけたら、それを定義しなければならないということです。この点において、この報告書は不合格です。」
キスキス
さらに大きな問題は、新委員長アジット・パイ氏の指揮下で、FCCが連邦規制当局と監督対象企業との間のこれまで常に過度に友好的な関係を新たなレベルに引き上げたことだ。
FCCは現在、他の業界や消費者団体からの激しい反対にもかかわらず、ケーブル業界とモバイル業界の利益を支援するためだけの積極的な措置をいくつか検討している。
最も注目すべきは、もちろんFCCが決定した既存のネットワーク中立性規則を撤回しようとする動きです。しかし、FCCによるブロードバンド速度の定義を引き下げようとする動きも見られます。これは、業界が時代遅れではなく、良い印象を与えるためという明確な理由以外にはありません。さらに、パイ氏が施行予定のわずか数日前に撤回したブロードバンドのプライバシー規則もあります。
つまり、連邦政府に騙されていると感じているなら、それは実際にそうなのだ。ポッター・スチュワートでさえ、そのことに気づいていたはずだ。®
