NSAが何百万人ものアメリカ人の通話記録にアクセスできた、物議を醸した監視プログラムは、米国の納税者に1億ドルの負担を強いたが、4年間で得られた有用な手がかりはたった1つだけだった。
これは、米国政府の新たに復活したプライバシー・市民的自由監督委員会（PCLOB）が発表した報告書[PDF]の結論である。同委員会は、来月更新が予定されている、いわゆる「セクション215」と呼ばれる、いわゆる「スーパースヌープ」と呼ばれるプログラムについて徹底的に調査した。
これらの調査結果は、昨年11月の議会公聴会でNSAがスパイプログラムがテロ対策にどのように役立ったかについての事例を一つも示せなかった際に議員たちが表明した懸念を反映しています。当時、ダイアン・ファインスタイン上院議員（カリフォルニア州選出、民主党）は、「具体的な価値を示せないのであれば、再承認する理由はない」と率直に述べました。
その価値は、2015年から2019年の間に総額1億ドルの費用をかけて作成された15件の諜報報告書に相当したようです。PCLOBが現在「通話詳細記録（CDR）プログラム」と呼んでいるものに言及した15件の報告書のうち、「固有の情報」を提供していたのはわずか2件でした。言い換えれば、残りの13件の報告書では、このプログラムの使用によって、アメリカの政府機関が既に知っていた情報が強化されたのです。2018年だけでも、政府は1900万件の異なる電話番号をカバーする4億3400万件以上の記録を収集しました。
では、この2つの報告書はどうなったのでしょうか？PCLOBの概要によると、「1つ目の報告書に基づき、FBIはある人物を審査しましたが、審査の結果、それ以上の措置は不要と判断しました。2つ目の報告書は、米国当局が既に把握していた電話番号に関する独自の情報を提供し、外国情報機関による捜査の開始につながりました。」
その唯一の有用な調査についての短い説明は編集されているため、調査の内容が何であったか、またそれが有用であったか、あるいは起訴につながったかどうかは不明である。
遅延
つまり、合計で数百万人のアメリカ人の通話記録が1億ドルの費用をかけてNSAに提供され、その結果、たった一つの調査が開始されたのです。NSAとFBIが何年もの間、このプログラムに関する情報の提供を遅らせ、拒否してきたのも不思議ではありません。
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NSAは、閲覧権のない何百万もの記録が保管されていたため、このプログラムを一度ならず二度も停止させていることも特筆に値します。つまり、このプログラムは二度も権限外となり、違法に使用されたことが判明したのです。しかし、情報機関は、このプログラムを支える法律である2015年米国自由法が3月15日に失効しても、依然としてこのプログラムを維持したいと考えています。
トランプ政権は、NSAが希望すれば将来的にプログラムを再開できるよう、議会に法律の延長を要請している。
この長大な報告書は、PCLOB にとって歓迎すべき復帰である。PCLOB は、NSA のスパイ活動に関する前回の報告書で同活動が違法であると結論付け、議会が規模縮小を余儀なくされた後、数年間何の活動も行えないゾンビ組織と化していた。
スノーデン
これらの報告書自体は、NSA の IT 管理者から内部告発者になったエドワード・スノーデンによる膨大な情報漏洩によって、プログラムの全容が暴露されたという事実に端を発している。
しかし、議会もPCLOBもアメリカのスパイ活動プログラムで実際に何が起こっているかを適切に追跡したり監視したりすることができなかったことが明らかになったにもかかわらず、ほとんど何も変わっていず、議会の一部によるこれらのプログラムを改革するための繰り返しの努力は繰り返し妨げられてきました。
負けまいと、数名の上院議員が再び NSA のさまざまな監視プログラムの規模を縮小しようとしており、先月、NSA の包括的なスヌーピングを終わらせ、FISA 監視プロセスの乱用を防ぎ、スパイ機関が使用する秘密法のさまざまな抜け穴を塞ぎ、プログラムの監視を拡大することを目的とした新しい法案を発表した。
PCLOBは報告書の中で、今回公開した情報にアクセスできたのは、情報機関が少なくとも一部の詳細を機密解除することに同意したからだと述べている。そして、スパイたちがそうした唯一の理由は、電話通話よりも暗号化されたメッセージングアプリが広く普及したため、このプログラムはもはや実質的な役に立たないと結論付けたからだ。こうしたアプリはより安全だ。
NSAの他のスパイ活動がどうなっているのかについては、PCLOBも議会も、そして極秘のFISA（外国情報監視法）監督裁判所さえも把握していません。そして、それが明らかになる唯一の方法は、エドワード・スノーデンのような人物が現れることでしょう。®
