分析司法省監察官による臨時報告書[PDF]によると、FBIは少なくとも5年間、米国民をスパイする際に内部規則に従っていなかった。
FBIの秘密スパイ活動に関する提出書類が正しいことを確認するために制定された、いわゆる「ウッズ手順」が遵守されていないことで、名前の挙がった個人によるすべての電話や電子メールを傍受し記録する700件以上の承認済み申請に疑問符が付くことになる。
米国議会：スパイ法は欠陥があり、濫用されやすく、説明責任が欠如しているため、再承認すべきだ
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現行制度では、連邦政府は外国情報監視裁判所（FISC）に申し立てを行い、同裁判所は捜査機関に特別な諜報権限を付与することができます。また、捜査機関が迅速な対応を必要とする場合、遡及的に付与することも可能です。
しかし、2001年に、未確認情報に基づいて多数のFISA令状が発行されていたことが判明し、それを作成したFBI職員マイケル・ウッズにちなんで名付けられたウッズ手順が作成されることになった。
昨年、トランプ陣営スタッフのカーター・ペイジ氏を標的とした、FBIが承認した申請の一つを審査した結果、その申請に「根本的かつ重大な誤り」があったことが判明した。その後、マイケル・ホロウィッツ監察官は、700件を超える申請の中から、2014年10月から2019年9月までの29件の申請に審査範囲を拡大し、他の全てのケースで同様の問題を発見した。これは、組織的な問題であることを示唆している。
その結果、米国政府による5年以上にわたる秘密諜報活動は違法である可能性がある。ホロウィッツ氏は、すべての申請において同じ「基本的かつ根本的な誤り」を発見した。
説明責任がない
FISA裁判所は、長らく批評家から、説明責任を果たさずに超法規的権限を持つ機関として批判されてきました。極めて稀な例外を除き、政府側のみが裁判官に主張を述べることができるため、結果として裁判所はほぼすべての申請を承認してきました。この手続きは濫用される危険性が高いと批評家は主張しており、実際、その通りになっています。
ウッズ手順には、あらゆる主張を裏付ける十分な文書の提出、あらゆる事実と主張の再検討、そして期限延長申請の都度における事実の再検証などが含まれます。これらは権力に対する牽制と均衡の役割を果たします。
「FBIがウッズ手順をFBIの方針に従って実行したとは確信していない」と報告書は述べている。
同社は、選ばれた29件のFISA申請のうち4件については、FBIがファイルを見つけられなかったため、ファイルを確認することができなかったと述べている。さらに、そのうち3件については、ファイルがそもそも存在したかどうかもわからなかったという。
審査された25件の申請書はすべて「事実の裏付けが不十分」であり、「我々がインタビューしたFBIとNSDの職員は、FBIが既存のFBIとNSDの監視メカニズムを利用しようとする努力をしていないと述べた。」
ああ、でももう全部直ったよ
驚くべきことに、FBIは調査結果に異議を唱えていない。監察官は報告書をFBIと検察に提出し、彼らの意見を聞き、報告書に彼らの回答を添付した。
連邦政府も司法省も、FBIが自らの規則を遵守していないという主張を否定していない。そして、監察官の前回の報告書のみに促され、批判者からは不十分だと批判されている最近の改正案は、問題を効果的に解決したと、両機関は主張している。
どちらの回答にも監察総監の報告書にも、連邦捜査官がその人物の言動のすべてを追跡することを許可する秘密のスパイ命令の対象となっている何百人もの人々にどのような影響があるかについては触れられていない。
しかし、FISA規則では、スパイ活動の対象となった人物は、スパイ活動が終了した後も、自分に対する命令について知らされないため、何の影響もないかもしれない。また、スパイ活動の結果として起訴されたとしても、スパイ活動の結果として収集された証拠を知る権利も、見る権利もない。
つまり、これは、FBI が、与えられた最も侵害的な権限に適用されるルールであっても、自らのルールに従うとは信頼できないことの表れです。®
